初秋的清晨，薄霧籠罩著剛剛蘇醒的蘭州城。在甘肅食品商業(yè)廣場內(nèi)，天南海北的經(jīng)營戶操著各地方言忙碌著，將新鮮的活蝦活蟹、水果蔬菜卸貨裝車。

　　近年來，甘肅省食品藥品監(jiān)管局把食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管作為保障食品安全的前端和基礎，抓好源頭管控，實施分類治理，強化檢驗檢測，全面推進食品批發(fā)市場規(guī)范化管理和示范創(chuàng)建。

　　找準切入點

　　改造提升 完善管理

　　“只有把食品批發(fā)市場規(guī)范好，把市場交易管控好，才能有效保障食品安全。”甘肅省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長張安俊說。

　　近年來，甘肅省食藥監(jiān)局對全省食品批發(fā)市場進行改造提升，明確“劃行規(guī)市、衛(wèi)生環(huán)境、亮證經(jīng)營、索證索票、購銷記錄、協(xié)議入場、質(zhì)量承諾、制度建設、信息公示、農(nóng)殘檢測”10項重點內(nèi)容和整治標準。

　　甘肅食品商業(yè)廣場的前身是焦家灣冷凍廠，是蘭州水產(chǎn)品“老市場”。幾年前，市場內(nèi)食品安全管理未形成完整體系，經(jīng)營管理不夠規(guī)范，經(jīng)營戶食品安全意識不強。據(jù)甘肅省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處副處長程鵬介紹，原冷凍廠在食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督下，成立食品安全領導機構(gòu)，配備食品安全管理員，制定和完善《入場經(jīng)營戶行為準則》等食品安全管理制度，定時開展食品安全宣傳與培訓，提高經(jīng)營戶尚德守法的自覺性。

　　如今的甘肅食品商業(yè)廣場已成為寬敞的綜合性食品商業(yè)大廣場，逐漸發(fā)展成為肉類、水產(chǎn)品、副食等食品綜合批發(fā)交易集散地。“幾年來，我們分批次對食品商業(yè)廣場的經(jīng)營戶進行培訓，重點采取電子一票通、陽光倉儲、快速檢測、進貨查驗等一系列措施，使市場流通的食品更加安全，讓群眾的餐桌更豐富、更安全。”甘肅食品商業(yè)廣場負責人常生榮說。

　　抓住關(guān)鍵點

　　分類治理 嚴管票證

　　張安俊表示，食品批發(fā)市場食品來源廣、品種多、流轉(zhuǎn)快、需求大，經(jīng)營戶存在不辦證和索證索票不全等問題。

　　為有效解決上述問題，甘肅省食藥監(jiān)局探索加強主體管理的“新模式”：把賦予和確認市場經(jīng)營主體資格作為監(jiān)管首要環(huán)節(jié)，堅持分層分類管理。對于在固定門店經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶，以工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照確認其主體資格，食藥監(jiān)管部門通過造冊、建檔、立卡等進行日常監(jiān)管；對于在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶，指導督促市場開辦方實行《市場攤位證》管理，載明經(jīng)營戶姓名、身份證號碼、經(jīng)營品種、聯(lián)系電話等信息。

　　為有效解決食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶索證索票不全問題，甘肅省食藥監(jiān)局緊緊抓住市場開辦方這個食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的關(guān)鍵點，以簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》為抓手，督促開辦方認真履行“如實報告、查驗建檔、檢驗檢測、簽訂協(xié)議、統(tǒng)一票證、健全制度、日常管理、應急處置”8個方面的主體責任，通過市場開辦方的監(jiān)督，督促每個經(jīng)營戶完善票證管理。

　　與此同時，食藥監(jiān)管部門督促市場食品安全管理員強化日常監(jiān)管，要求食品安全員每天檢查進入市場車輛的食品相關(guān)票證、手續(xù)是否齊全，定期檢查經(jīng)營戶索證索票情況，檢查電子一票通是否按要求注冊管理，是否按規(guī)定在商鋪顯眼位置懸掛工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等。

　　依靠支撐點

　　強化檢驗 嚴格執(zhí)法

　　在甘肅食品商業(yè)廣場快速檢測室內(nèi)，快速檢測儀等設備一應俱全。在日常監(jiān)管工作中，快速檢測室的檢驗數(shù)據(jù)實時上傳至甘肅省食品快檢監(jiān)控系統(tǒng)，供甘肅省食藥監(jiān)局進行統(tǒng)計分析。

　　“我們每天對進場食用農(nóng)產(chǎn)品隨機抽樣檢測，合格后方可入場銷售。”甘肅食品商業(yè)廣場食品安全管理員李蓮說。

　　為了使快速檢測成為食品批發(fā)市場日常監(jiān)管的重要手段，甘肅省食藥監(jiān)局制定快速檢測計劃，分配快速檢測任務，定期通報快檢情況。特別對不能提供產(chǎn)地證明或合格證明的產(chǎn)品，要求市場開辦方做到批批檢、車車檢、筐筐檢。

　　當發(fā)現(xiàn)同產(chǎn)地、多批次農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格時，甘肅省食品快檢監(jiān)控系統(tǒng)會及時向全省發(fā)出預警，指導各地對該地食用農(nóng)產(chǎn)品加強監(jiān)督抽檢。

　　2015年，甘肅省食藥監(jiān)局在全省300個農(nóng)貿(mào)市場和大型商超設立了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室。2016年，在此基礎上，全省食品批發(fā)市場又增加了257個食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室。此外，甘肅省食藥監(jiān)局通過建立《食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室管理規(guī)定》等制度，印制《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣快速檢測通知書》等檢測文書，做到食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測在重點場所全覆蓋。