編者按

　　2018年全國(guó)食品安全宣傳周將于7月17日正式啟動(dòng)。今年宣傳周的主題為：尚德守法 食品安全讓生活更美好。食品安全關(guān)系13億多人的身體健康和生命安全，是人民群眾對(duì)美好生活的最基本需要，是政府、企業(yè)、社會(huì)共同的追求。法安天下，德潤(rùn)人心。提高食品安全保障水平，一方面要嚴(yán)字當(dāng)頭，落實(shí)“黨政同責(zé)”，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，讓人民吃得放心；另一方面要德法并舉，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新社會(huì)管理和綜合治理思路，激發(fā)和釋放全社會(huì)參與食品安全治理的巨大潛能，構(gòu)建共治共享的食品安全治理體系。為全景展現(xiàn)全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)情況，本報(bào)特別推出“2018全國(guó)食品安全宣傳周特刊”，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　無(wú)籽葡萄蘸了避孕藥系謠言，榴蓮與牛奶同吃致死屬虛構(gòu)，西瓜與桃同吃會(huì)中毒沒(méi)有科學(xué)依據(jù)……這是中國(guó)健康傳媒集團(tuán)食品藥品輿情監(jiān)測(cè)中心《食藥輿情》周報(bào)近期針對(duì)夏季可能出現(xiàn)的水果類謠言進(jìn)行的“預(yù)防式辟謠”。從去年開始，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局加強(qiáng)了對(duì)食品領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的研判，與網(wǎng)信等部門建立了謠言治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)判謠言炒作熱點(diǎn)，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，大力開展“預(yù)防式辟謠”，讓真相跑在謠言前，取得了良好的社會(huì)效果。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，目前，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理工作已初具成效，正在由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，但仍存在信息不對(duì)稱等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步強(qiáng)化政府、行業(yè)、科技界、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者之間的共治，合力推動(dòng)食品安全治理工作深入開展。

　　食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好

　　中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷表示：“近年來(lái)，在食品界的共同努力下，相關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)密度減少、熱度降低，食品安全態(tài)勢(shì)整體穩(wěn)中向好。”

　　原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布的“2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況”顯示，2017年原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)共組織食品抽檢23.33萬(wàn)批次樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%，比2016年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。抽檢結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)中向好。具體表現(xiàn)在四大方面：大宗消費(fèi)食品整體合格率保持高位；大型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樣品抽檢合格率持續(xù)提升；嬰幼兒配方食品合格率又有提高；突出的食品安全問(wèn)題逐步減少，其中相關(guān)部門已連續(xù)9年未在嬰幼兒配方乳粉中檢出“三聚氰胺”，也連續(xù)4年未在蛋制品中檢出“蘇丹紅”。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生部門堅(jiān)持發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)支撐作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和技術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通與合作。截至目前，我國(guó)已累計(jì)制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1224項(xiàng)，涉及食品安全與營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)近2萬(wàn)項(xiàng)，基本覆蓋日常消費(fèi)的食品品種。

　　我國(guó)食品質(zhì)量安全追溯體系也日益完善。據(jù)介紹，目前，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)普遍推行了良好操作規(guī)范，5000多家食品企業(yè)建立了誠(chéng)信管理體系，其中嬰幼兒配方乳粉行業(yè)更是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品100%可追溯。

　　由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防

　　“近年來(lái)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)交流體系形成有效的科學(xué)積累，促使政府部門對(duì)食品安全的管理從以危機(jī)應(yīng)對(duì)為特征的‘熱點(diǎn)解析’轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為特征的‘預(yù)警提示’，這種變化體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的管理更加主動(dòng)、從容，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制也更加順暢。”孟素荷說(shuō)。

　　針對(duì)治理難度最大的網(wǎng)絡(luò)食品謠言，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局成功地打出“組合拳”，取得明顯效果：加大信息主動(dòng)發(fā)布力度，2017年共發(fā)布辟謠信息85條次，及時(shí)準(zhǔn)確地澄清了謠言；建立了涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的3960余個(gè)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的微信號(hào)、頭條號(hào)的新媒體傳播矩陣；建立的食品藥品辟謠數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄3萬(wàn)余條次數(shù)據(jù)，可對(duì)“舊謠重炒”類謠言實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)快速批駁。

　　中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)指出，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升主要體現(xiàn)在“實(shí)力提升、監(jiān)管到位、共治顯效”方面：社會(huì)共治格局基本形成，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、消費(fèi)者維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督有效運(yùn)行；食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力顯著提升，初步形成以國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，逐步向省、市、縣各級(jí)延伸的完整監(jiān)測(cè)體系；食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)從無(wú)到有、從少到多，目前已經(jīng)形成了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)體系；食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流（含食品安全科普）效果明顯。

　　共治共享提升治理效能

　　雖然我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作已取得不少成績(jī)，但消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心仍有待進(jìn)一步提升。“‘信息不對(duì)稱’是導(dǎo)致這方面問(wèn)題的深層次原因，主要表現(xiàn)為：監(jiān)管者之間信息不對(duì)稱；監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間信息不對(duì)稱；食品企業(yè)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱。食品安全規(guī)制中，各主體如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者、科學(xué)工作者、媒體等與各層面之間存在的‘信息不對(duì)稱’問(wèn)題亟待引起高度重視。”中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石表示。

　　陳君石認(rèn)為，“信息不對(duì)稱”問(wèn)題的破解之道在于政府、企業(yè)、社會(huì)“科學(xué)共治”。即建立食品安全信息公開機(jī)制，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、消費(fèi)者等主體掌握食品安全的數(shù)據(jù)、信息，且逐步將信息公開法治化、制度化和常態(tài)化；健全食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)信用、信譽(yù)機(jī)制來(lái)遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的機(jī)會(huì)主義傾向；培育食品安全信息公開第三方力量，強(qiáng)化第三方主體參與評(píng)估機(jī)制；提高消費(fèi)者的食品安全科學(xué)認(rèn)知水平。

　　“科學(xué)共治”離不開科技的力量。“應(yīng)認(rèn)識(shí)到科普強(qiáng)大的‘防御’功能，傳遞正確、科學(xué)的信息，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。”孟素荷表示，目前，科研院校、行業(yè)企業(yè)、新聞媒體等都提高了對(duì)科普工作的關(guān)注度。例如，浙江大學(xué)已把科普工作納入工作評(píng)價(jià)指標(biāo)；多家知名食品企業(yè)建立了“全國(guó)食品科普教育基地”；媒體界逐漸形成主流媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體相輔相成的辟謠“生力軍”，僅騰訊在2017年就已發(fā)布辟謠文章1411篇。