日前，記者從深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)官方網(wǎng)站獲悉，《深圳市食品安全違法記分行為管理辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）公開面向社會(huì)征求意見?！掇k法》是深圳市食品藥品監(jiān)督管理局學(xué)習(xí)新加坡等地的先進(jìn)做法，參考相關(guān)食品法律所制定，力求破解目前面臨的監(jiān)管難題。
餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管難題
促監(jiān)管方式創(chuàng)新
目前食品安全法規(guī)尚不完善，針對(duì)監(jiān)管長期存在行政處罰費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、效果不好等現(xiàn)實(shí)問題，缺乏“過程監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范”的監(jiān)管效能。食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在加工經(jīng)營操作過程中，加工不熟或食物貯存問題是造成每年食物中毒事件發(fā)生的主要原因。
當(dāng)前餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管面臨許多難題，例如面對(duì)發(fā)生食物中毒，但在食物及相關(guān)工用具中未能檢查出國家標(biāo)準(zhǔn)中的致病物質(zhì)的情形沒有罰則；從業(yè)人員操作衛(wèi)生差沒有立即執(zhí)行的罰則，而這些都是食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的項(xiàng)目。同時(shí)，餐飲監(jiān)管也存在取證難、費(fèi)時(shí)間、難處罰等問題，尤其是小餐飲結(jié)案率較低，處罰行政成本過高，且餐飲單位違法現(xiàn)象普遍，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以形成行業(yè)威懾力和自律性。
鑒于上述原因，市食藥監(jiān)局在《食品安全法》《廣東省食品安全條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新加坡和香港、上海等地以及公安部有關(guān)先進(jìn)做法，推出了深圳市食品安全違法記分行為管理辦法。
累計(jì)記分達(dá)20分
查封其經(jīng)營場(chǎng)所
《辦法》指出，在同一次檢查中被發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有兩種或以上違法違規(guī)行為記分的，應(yīng)當(dāng)分別累計(jì)計(jì)算，以食品生產(chǎn)經(jīng)營者獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)證之日起每12個(gè)月內(nèi)為一個(gè)記分周期。
食品生產(chǎn)單位在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到10分的，記分等級(jí)由Ⅰ級(jí)降為Ⅱ級(jí)，食品安全監(jiān)管部門將企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，如果食品生產(chǎn)單位在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到20分的，記分等級(jí)降為Ⅲ級(jí)，食品安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所查封3-7天。
餐飲服務(wù)提供者違法記分達(dá)到20分的，由食品安全監(jiān)管部門將其食品安全量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降到D級(jí)，并查封其經(jīng)營場(chǎng)所至少3天，向社會(huì)公告，待整改符合要求才能申請(qǐng)開業(yè)；累計(jì)達(dá)到30分的，由食品安全監(jiān)管部門查封其經(jīng)營場(chǎng)所至少7天，向社會(huì)公告，待整改符合要求才能申請(qǐng)開業(yè)。
●食品生產(chǎn)單位一次記分分值分別為20分、10分、4分、3分、2分、1分；餐飲 服務(wù)提供者一次記分的分值分別為20分、5分、2分、1分。
●食品生產(chǎn)單位記分等級(jí)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)，在一個(gè)記分周期開 始時(shí)，所有食品生產(chǎn)單位記分等級(jí)均默認(rèn)為Ⅰ級(jí)；
●餐飲服務(wù)提供者違法行為記分與食品安全量化等級(jí)結(jié)合，違法記分分值由低 到高分為A、B、C、D四級(jí)。
