據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，2008年6月1日，我國施行《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，也被大家稱作“限塑令”。其中規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，要求商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。
10年間，超市、商場執(zhí)行“限塑令”比較到位，農(nóng)貿(mào)市場免費塑料袋依然隨處可見，讓“限塑令”遭遇“執(zhí)行難”的尷尬。由于新業(yè)態(tài)的發(fā)展，快遞包裝、外賣飯盒……又出現(xiàn)了塑料垃圾回潮現(xiàn)象。有人說，“限塑令”該升級了。南京的情況怎么樣？
南京臺記者楊洋介紹，某區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，從2015年至今，該區(qū)沒有開出一張“限塑令”罰單。在限塑令出臺之前，塑料袋主要集中在超市、商場和集貿(mào)市場等商品零售場所，近10年來，超市、商場執(zhí)行“限塑令”比較到位，重災區(qū)主要集中在農(nóng)貿(mào)市場。眼下農(nóng)貿(mào)市場厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋基本沒有，但塑料袋須有償使用的規(guī)定卻執(zhí)行得很差，管理部門要處罰存在取證難的問題。
此外，根據(jù)限塑令，工商部門應依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對使用不合格塑料袋等行為進行查處，但《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關法則、打擊力度非常有限。
這位負責人還提出，罰款不是目的，更不是根本解決問題的好辦法。即使通過罰款，逼迫農(nóng)貿(mào)市場有償使用塑料袋，老百姓也不一定“買賬”。要解決根本問題，“限塑令”應進一步升級，要考慮到百姓的實際需求，尋找塑料袋的替代品，給市民提供更多的環(huán)保選擇。
環(huán)顧海外，其他國家是否也有類似的限制塑料袋使用或塑料袋收費的規(guī)定？這些政策落實情況怎么樣？各國還有哪些更加環(huán)保的選擇？
日本年均消費約300億個塑料袋 人均年使用量為300個左右
日本一直呼吁減少塑料袋的使用，日本很多年前對于商家使用塑料袋等制品提出限定因素。比如對容器包裝材料一年超過50噸的超市、便利店等零售店，政府環(huán)境大臣有權命令削減計劃執(zhí)行，必要時處以50萬日元以下罰款。作為消費者，付費塑料袋的比例在實際中卻并不很高。
《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員蔣偉介紹，日本現(xiàn)在每年大約消費300億個塑料袋。按照人口計算，平均每人一年使用300個左右，這些塑料袋最終都被當做垃圾扔掉。在日本，多年來一直呼吁要減少塑料袋的使用，主要方式有以下三種：一、對于不要求使用塑料袋的顧客贈予積分；二、對塑料袋進行收費；三、結(jié)賬時給予現(xiàn)金獎勵，金額即為塑料袋的價格。盡管有50%左右的省份對塑料袋進行收費，但按照城市數(shù)量來看，收費的只占30%左右。很多便利店、藥妝店和百貨商場都不收費。民意調(diào)查顯示，反對塑料袋收費的約占15.4%。反對者的理由如下：首先，塑料袋燃燒后生成水和二氧化碳，不會造成環(huán)境污染，其原料是石油產(chǎn)品的廢料，成本低廉，不會造成浪費。但實際燃燒的過程中會產(chǎn)生有毒氣體，甚至是二惡英。被海洋生物吞食掉還會造成它們的死亡。因此，今后仍然需要加強教育，讓民眾理解這一政策。比如崎玉縣實施舉辦無塑料袋日活動，通過張貼海報，在超市等購物設施內(nèi)進行廣播、發(fā)送傳單等形式，呼吁民眾不要使用塑料袋。同時，加強對商場等設施的宣傳。數(shù)據(jù)顯示，塑料袋收費并不會影響銷售額，所以今后日本將凝結(jié)國家、地方政府、企業(yè)和市民的力量來減少塑料袋的使用。
澳大利亞出臺“限塑令”效果顯著
澳大利亞限制塑料袋的政策在各個州的情況都不太一樣，但在限塑或者禁塑力度上，實行“限塑令”的州都能夠做到令行禁止?？傮w看，“限塑令”出臺效果顯著。
《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞限制塑料袋的政策在各個州分別推行，比較明顯的一個特點是最初開始推行的州往往是人口較少的州，之后這種政策會一點一點地向人口多的州推進。2008年開始限塑的南澳洲規(guī)定，任何超市和餐飲行業(yè)都不能使用普通塑料袋，銷售商應當鼓勵消費者使用環(huán)保袋或者付費購買可降解的塑料袋。任何被發(fā)現(xiàn)向消費者提供普通塑料袋的店員將被罰款315澳幣，而商家將會被罰款5000澳幣，約合25000元人民幣?？傮w來看，“限塑令”的出臺效果是顯著的，一方面是因為“限塑令”的政策性影響；而另一方面，人們的環(huán)保觀念在沒有“限塑令”的情況下早已建立起來。早在2002年，“限塑令”沒有出臺之前，澳大利亞已經(jīng)開始流行使用環(huán)保袋取代塑料袋進行購物。而“限塑令”推出之后，更多消費者在購物時使用環(huán)保袋代替塑料袋的風氣進一步發(fā)揚。另外，在并沒有實行“限塑令”的州，一些大型企業(yè)主動進行限制塑料袋和推廣環(huán)保袋的嘗試，比如百貨公司塔吉特、五金連鎖店巴寧斯、連鎖家居宜家等。
德國將出臺《塑料袋法》規(guī)范控制塑料袋及相關塑料制品使用
《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，德國的各大超市已經(jīng)開始對塑料袋收費。在“限塑”這個問題上，德國有技術性解決方案。
薛成俊介紹，從歐盟來看，平均每人每年用200個塑料袋，目標是到2019年減少到90個，2025年減少到40個。德國年人均塑料袋使用量為68個左右。過去德國大部分的超市，尤其是食品超市提供免費塑料袋。2016年德國零售業(yè)協(xié)會要求其會員實施塑料袋收費，以減少塑料袋的使用量。2018年德國將出臺專門的《塑料袋法》，進一步規(guī)范和控制塑料袋以及相關塑料制品的使用。目前德國各大超市以及中小零售商已經(jīng)開始對塑料袋收費。同時向顧客提供紙質(zhì)購物袋以及多次使用的針織物購物袋，得到廣大消費者的積極響應和支持，塑料袋的使用量在不斷降低。德國主要的塑料垃圾并非來自塑料袋，而是各種塑料包裝。德國實施非常嚴格的垃圾分類環(huán)保政策，所有的居民都以住戶或居住單元為單位在門前放置不同的垃圾回收桶，其中包括塑料垃圾。當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)機構(gòu)會定期開著專門的垃圾回收車逐個清理回收，將垃圾運往處理場進行分撿加工處理，最后變成工業(yè)原料。既保護環(huán)境，又節(jié)省原料進口成本，很好地實現(xiàn)了循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。
