到2018年6月1日，“限塑令”施行整整10年。10年間，塑料袋使用率一度下降，但由于新業(yè)態(tài)的發(fā)展，又出現了塑料垃圾回潮現象。有人說，“限塑令”該升級了。

　　商場超市塑料袋使用減少80%、90%以上

　　為了保護環(huán)境，2008年6月1日，我國施行《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，也被大家稱作“限塑令”。其中規(guī)定，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

　　實施10年，根據江蘇省商務廳的數據，目前江蘇大型商場、超市基本做到了塑料購物袋有償使用，商場和超市的塑料袋使用量分別減少80%、90%以上。在生產源頭上，江蘇也會定期抽檢?，F代快報記者從江蘇省質監(jiān)局了解到，江蘇目前有13家塑料購物袋生產企業(yè)，去年對14批次產品抽查，有5批次不合格。質監(jiān)部門也將結果通報給生產企業(yè)，并要求整改。

　　快遞、外賣成塑料制品消費大戶

　　三個西紅柿、兩根萵筍、一把青菜……老板麻利地用塑料袋將蔬菜分開裝好，遞給顧客，瞬間四五個塑料袋用出去了。5月29日，記者在南京豆菜橋農貿市場看到，市民買菜還是習慣用塑料袋。一家蔬菜攤的攤主告訴記者，他們每天要用三四百個塑料袋。另一家海鮮攤主也表示，塑料袋消耗很大，很多人擔心袋子漏水，還會要求再套一層。

　　通過走訪，記者發(fā)現，塑料袋的使用很普遍，存在于水果店、蛋糕店、奶茶店、花店、面店、飯店、零食店等各類店鋪。除了超市的購物袋是收費的，其他塑料購物袋都是免費的。

　　隨著互聯網的發(fā)展，網購、餐飲外賣等新的消費業(yè)態(tài)，也讓塑料垃圾成倍增長。據公開數據，國內三大外賣平臺日訂單量2000萬左右，按照每個訂單至少產生一個塑料袋來計算，每天僅通過餐飲外賣，全國將產生2000萬個塑料袋垃圾。

　　其實不僅是塑料袋，一份外賣訂單產生的塑料垃圾，還有塑料餐盒、塑料餐具等。此前，有外賣平臺公布的數據顯示，南京人均每單消耗餐盒為2.57個。

　　沒限住外賣、快遞污染，“限塑令”過時了？

　　農貿市場的塑料購物袋為啥不能有償使用？“塑料袋不值錢，這一把70個，總共也就1塊5。”一家早餐店老板介紹，如果你收費，其他攤主不收費，生意就丟了。另一家蔬菜攤主王師傅表示，一個西紅柿賣1塊多，也就賺兩三毛，如果用好袋子，成本就要兩三毛，基本沒得賺了。

　　現代快報記者了解到，2016年，南京曾鼓勵和引導市場開辦者或場內經營者在市場內設立合格塑料購物袋專營（或兼營）點。 “這不是強制規(guī)定，也沒有處罰措施，農貿市場很難推行。”豆菜橋農貿市場相關負責人表示，政府需出臺配套措施。

　　更尷尬的是，外賣、快遞等塑料包裝、餐盒、餐具，似乎都不在“限塑令”范圍內。對此，南京市環(huán)境科學學會秘書長王達浩也有所關注，“10年前限塑令出臺的時候，網絡外賣、快遞業(yè)還沒有這么受歡迎，如今因外賣、快遞產生了大量的塑料制品垃圾，加強監(jiān)管是必然。”

　　把菜場統一管起來

　　要有相應處罰措施

　　針對“限塑令”實施10年存在的問題，專家學者、各行各業(yè)的人也提出了很多建議。5月29日，在鼓樓區(qū)怡景花園垃圾中轉站和麻家巷垃圾中轉站，現代快報記者滿眼看到的都是塑料袋。

　　鼓樓環(huán)衛(wèi)所華僑路保潔分公司經理孫西艷表示，片區(qū)內的塑料袋垃圾，最大的源頭是農貿市場。“要從源頭上制定統一的規(guī)定，把菜場管起來，而且要有行之有效的手段。處罰多了，自然就不敢了。” 而在塑料袋的使用上，她建議，最好使用可降解的塑料購物袋。

　　外賣和快遞

　　加收垃圾處理費

　　針對快遞、外賣等新業(yè)態(tài)造成的塑料垃圾問題，在今年江蘇省兩會期間，省政協委員、省住建廳副廳長宋如亞也提出“擴大‘限塑令’的實施范圍，將快遞、外賣等新興產業(yè)納入其中”的建議。他建議，在外賣和快遞中加收垃圾處理費。

　　5月29日，宋如亞告訴現代快報記者，目前，江蘇省商務廳已經對他的建議作出回復。省商務廳表示，下一步將加大綠色流通推廣力度，引導企業(yè)積極運用可回收包裝材料，開展簡約包裝及包裝回收活動，鼓勵采用新型環(huán)保包裝材料。此外，還將嚴格執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管，加強與工商、質監(jiān)、環(huán)保等部門的溝通聯系，形成行業(yè)監(jiān)管合力，提升執(zhí)法合力，提高監(jiān)管效能。

　　“限塑令”該如何升級？王達浩認為，關鍵在“疏”，不是“堵”。“一次性包裝用品在日常生活里不可缺少。”王達浩表示，可借鑒外國的經驗，從國家政策的層面上出臺法規(guī)，支持可降解材料的使用，比如規(guī)定使用這種材料，國家會給予商家或者消費者相應補貼。