6月1日起，長(zhǎng)沙的5萬余家餐館將在長(zhǎng)沙市首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約的指導(dǎo)下，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為，為市民提供更高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。長(zhǎng)沙市飲食安全協(xié)會(huì)將通過建立獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)行規(guī)行約的執(zhí)行和落實(shí)，強(qiáng)化餐飲行業(yè)的自律意識(shí)。
主要從兩個(gè)方面作出規(guī)范
這部《長(zhǎng)沙市餐飲行業(yè)行規(guī)行約》（以下簡(jiǎn)稱《行規(guī)行約》）是長(zhǎng)沙市飲食安全協(xié)會(huì)根據(jù)長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的，一共有36條，主要從行業(yè)規(guī)范約定和消費(fèi)糾紛處理兩個(gè)方面，為餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為制定自律準(zhǔn)則。
長(zhǎng)沙市目前共有大小餐飲單位5萬余家。近年來，長(zhǎng)沙餐飲行業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)同增的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，長(zhǎng)沙市社會(huì)消費(fèi)品零售總額4547.68億元，其中餐飲收入額413.78億元，占比近一成。在餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)方面，長(zhǎng)沙市自2016年推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，重點(diǎn)之一就是規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)，特別是隨著“明廚亮灶”工程的推行，全市有1.2萬余家餐飲單位安裝了視頻廚房或進(jìn)行了透明廚房改進(jìn)，今明兩年還將對(duì)全市7000家小餐飲門店進(jìn)行“透明廚房”全覆蓋。
長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局餐飲消費(fèi)處負(fù)責(zé)人戴理文介紹，《行規(guī)行約》的制定和實(shí)施，將餐飲單位的食品安全規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)通過行業(yè)組織輻射到全行業(yè)，將進(jìn)一步提升行業(yè)的自律行為，加強(qiáng)行業(yè)的主動(dòng)管理能力。
記者從《行規(guī)行約》的制定單位長(zhǎng)沙市飲食安全協(xié)會(huì)了解到，為了促進(jìn)《行規(guī)行約》的實(shí)行，協(xié)會(huì)將建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)《行規(guī)行約》的落實(shí)。
餐飲單位要建立餐廚垃圾臺(tái)賬
記者了解到，對(duì)于餐飲行業(yè)的規(guī)范約定，在《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)中均有要求，《行規(guī)行約》將其中涉及餐飲服務(wù)行業(yè)的普遍適用性約定和具體約定，進(jìn)行了匯總和梳理。“特別是在提升食品安全方面，《行規(guī)行約》對(duì)餐飲單位的內(nèi)部管理要求、采購(gòu)索票索證的操作、餐廚垃圾臺(tái)賬的規(guī)范等一一進(jìn)行了明確，有助于我們加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范操作流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量。”長(zhǎng)沙炊煙時(shí)代餐飲管理服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
以餐廚垃圾的規(guī)范管理為例，《行規(guī)行約》明確餐飲單位要建立餐廚垃圾臺(tái)賬，真實(shí)、完整地記錄餐廚垃圾的數(shù)量、去向等情況，同時(shí)應(yīng)與獲得許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，做到日產(chǎn)日清。
家住天心區(qū)白沙井社區(qū)的居民李珍對(duì)這一規(guī)定特別支持。她此前曾發(fā)現(xiàn)有小餐館將餐廚垃圾交由非正規(guī)收集單位處理，特別擔(dān)心這樣會(huì)導(dǎo)致不法人員趁機(jī)撈潲水油，并回流到餐桌。
長(zhǎng)沙市飲食安全協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《行規(guī)行約》的初衷之一，便是在強(qiáng)化餐飲單位服務(wù)質(zhì)量管理的同時(shí)，深入企業(yè)的食品安全管理體系，讓企業(yè)將做得好的地方強(qiáng)化、做得不足的地方補(bǔ)齊。
厘清經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的權(quán)利邊界
對(duì)于消費(fèi)者來說，市民更關(guān)注自己在餐飲消費(fèi)過程中權(quán)益如何得到保障?！缎幸?guī)行約》中共有9條對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的明確和界定。
經(jīng)營(yíng)湘菜館的王勇就曾遭遇這樣的消費(fèi)糾紛。一名自帶酒水的消費(fèi)者在他的門店用餐后出現(xiàn)酒精過敏的情況，消費(fèi)者以此為由要求他承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)于這樣的糾紛，《行規(guī)行約》明確，餐飲單位違反《食品安全法》相關(guān)條款，造成食物中毒或其他食源性疾病的，根據(jù)《食品安全法》相關(guān)條款進(jìn)行處理。因消費(fèi)者自帶酒水和食品導(dǎo)致?lián)p害后果的，餐飲單位不承擔(dān)責(zé)任。
對(duì)于餐廳強(qiáng)制收費(fèi)的行為，《行規(guī)行約》明確消費(fèi)者有權(quán)拒付未事先明示價(jià)格的產(chǎn)品或服務(wù)費(fèi)用。而消費(fèi)者因服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)與餐館發(fā)生爭(zhēng)議，需要有關(guān)部門鑒定時(shí)，《行規(guī)行約》明確鑒定費(fèi)由申訴方墊付，責(zé)任承擔(dān)者支付。
《行規(guī)行約》還明確，餐飲單位提供食品、菜肴、酒水時(shí)，如果有使用變質(zhì)的原材料、混有異物或被污染的食品、提供假劣或過保質(zhì)期的酒水飲料或其他商品等五種情況之一，讓消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，商家須協(xié)商處理消費(fèi)者的合理要求。
星城夜談
期待行規(guī)行約為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)加碼
文峰
消費(fèi)者下館子，最關(guān)心的無非兩件事：一是吃得干不干凈，二是收費(fèi)合不合理。這都拷問著餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)的產(chǎn)生，不僅需要道德情操的滋養(yǎng)，更需要法律和行業(yè)規(guī)矩的監(jiān)督倒逼。
矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。從現(xiàn)實(shí)情況來看，隨著長(zhǎng)沙餐飲行業(yè)不斷發(fā)展壯大，我們的監(jiān)管體系也應(yīng)該升級(jí)。只有這樣，消費(fèi)者的權(quán)益才能得到更好的保障。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用尤其不可忽視。我們知道，行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種自治性民間社會(huì)組織，通過行業(yè)規(guī)則實(shí)行自律管理。這種行業(yè)規(guī)則是典型的內(nèi)部規(guī)則，它對(duì)行業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)、平衡。在這個(gè)過程中，協(xié)會(huì)成員以法律為基本尺度，通過談判、協(xié)商等方式，達(dá)成某些共識(shí)，由協(xié)會(huì)成員共同遵守。這種行業(yè)自律管理能夠培養(yǎng)協(xié)會(huì)成員的理性自律精神和品牌意識(shí)。此次，長(zhǎng)沙市出臺(tái)首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約，無疑給餐飲行業(yè)從業(yè)人員戴上了“緊箍咒”，其意義自不待言。
從內(nèi)容上看，這次出臺(tái)的餐飲行業(yè)行規(guī)行約亮點(diǎn)多多。比如，它明確了消費(fèi)者有權(quán)拒付未事先明示價(jià)格的服務(wù)費(fèi)用；它明確了餐飲單位要建立餐廚垃圾臺(tái)賬，真實(shí)、完整地記錄數(shù)量、去向等情況。這些都體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我們期待，新出臺(tái)的行規(guī)行約能在實(shí)施過程中發(fā)揮最大的作用，為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)加碼。
