食品安全涉及千家萬戶，學(xué)校食品安全更是社會關(guān)注的焦點。如何保障學(xué)生“飯盒子”安全，是擺在學(xué)校、家長以及監(jiān)管部門面前的一道難題。開封市在中小學(xué)集體配餐方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，對全市18家集體用餐配送資質(zhì)的餐飲企業(yè)，依據(jù)餐飲服務(wù)量化等級標準，由市、區(qū)（縣）所三級食藥監(jiān)局部門和紀檢、衛(wèi)計委、教育、公安等部門，對用餐配送企業(yè)的場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)場打分，根據(jù)分值最終篩選9家餐飲公司可為學(xué)校學(xué)生配餐，而學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況從這些配餐企業(yè)中選擇。這種多部門參與共同關(guān)注學(xué)生配餐的做法，凈化了學(xué)生配餐市場環(huán)境，有效保障了學(xué)生飲食安全。
“集體配餐供應(yīng)學(xué)生多，風險隱患大，開封市政府率先出臺意見加強管理，為全省帶了好頭。”河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防對開封創(chuàng)新監(jiān)管表示肯定。
學(xué)生“飯盒子”安全，老師家長都放心
7日11時20分許，開封市縣街小學(xué)門口，一輛車身上標有“鼎宏餐飲校車”的箱式小貨車緩緩進入校園。車輛停下后，身穿工作服的工作人員下車，將裝滿飯菜和碗筷的保溫箱輕輕地搬下來，并分配到各班門口。
“每個班級保溫箱都是對號入座的，根據(jù)班級就餐人數(shù)，合理準備飯菜，防止浪費和不夠吃。”鼎宏餐飲管理有限公司組長王麗告訴記者。
記者注意到，每個班級門口有四個保溫箱，這些保溫箱外表是厚厚軟塑料包裝，內(nèi)膽是不銹鋼，蓋子密封扣蓋。這些箱子里裝的分別是米飯、菜、湯和碗筷，打開保溫箱飯菜溫度都在60℃以上。
11點45分，伴隨著放學(xué)鈴聲響起，同學(xué)們快速收拾課桌上的東西，在校就餐的學(xué)生有序地排隊，老師戴著口罩開始為學(xué)生們打飯，當日的飯菜是兩菜一湯，葷素搭配。當日，開封市食藥監(jiān)局副局長郭振啟來學(xué)校檢查學(xué)生配餐情況。“我們要求飯菜必須是熱的，溫度要達到60℃以上，保證讓孩子吃到熱飯。”郭振啟說。
開封市縣街小學(xué)后勤主任王棟告訴記者，學(xué)校在校學(xué)生4700人，在校用餐的有3000人。學(xué)生用餐確實是個大問題，最擔心食品安全。開封市實行的學(xué)生配餐模式，由教育部門、食藥監(jiān)部門、衛(wèi)計部門等實地考察并通過現(xiàn)場打分篩選配餐企業(yè)，這對學(xué)校來說是個好事，解除了學(xué)校的后顧之憂，保證了學(xué)生“飯盒子”安全，老師家長都很放心。
嚴格校園配餐企業(yè)準入標準和退出機制
據(jù)悉，為切實加強開封中小學(xué)集體配餐食品安全管理工作，嚴密防范食品安全風險，全力保障廣大師生身體健康，2月12日，開封市人民政府辦公室下發(fā)《進一步加強中小學(xué)校集體配餐食品安全管理工作的意見》（下稱《意見》），對校園配餐的餐飲企業(yè)有著嚴格規(guī)定。
記者注意到，《意見》規(guī)定要嚴控準入標準。中小學(xué)校集體用餐配送單位應(yīng)具備三個標準：首先，工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，且《食品經(jīng)營許可證》所標明的經(jīng)營類別需具備“集體用餐配送單位”資質(zhì)；其次，硬件設(shè)施達到《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<河南省食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)類）審查細則（試行）>的通知》要求，且在經(jīng)營過程中持續(xù)保持合規(guī)；再次，餐飲服務(wù)食品安全量化等級達到B級以上。
《意見》對學(xué)校招標配餐企業(yè)也有著嚴格要求。中小學(xué)校要以“公開、公正、公平”為原則，嚴格招標管理工作，通過公開招標的形式擇優(yōu)選擇集體用餐配送單位。要對其經(jīng)營資質(zhì)、食品安全條件、供餐能力、保溫和冷藏設(shè)施、運輸車輛、運輸距離以及人員配備等方面進行綜合評估，重點考察食品安全狀況和食品安全保障能力，并對提供餐品的集體用餐配送單位進行實地考察，簽訂配餐經(jīng)營協(xié)議，明確對食品安全的相關(guān)要求。
《意見》要求，校園配餐企業(yè)實行退出機制。教育部門每年要對進入中小學(xué)校的集體用餐配送單位開展兩次考核，并將食品藥品監(jiān)管部門對其所通報的情況作為重要考核依據(jù)；因發(fā)生食品安全問題被學(xué)校解除配餐經(jīng)營協(xié)議的集體用餐配送單位及其法人，納入誠信體系“黑名單”。集體用餐配送單位在經(jīng)營過程中，存在以下情況的，學(xué)校應(yīng)與其解除配餐經(jīng)營協(xié)議：1.經(jīng)教育行政部門連續(xù)兩次考核不合格的；2.經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查，認定存在嚴重食品安全隱患、拒不整改或整改不到位的；3.發(fā)生食品安全事故的；4.配餐經(jīng)營協(xié)議中規(guī)定應(yīng)當解除供餐關(guān)系的其他條件。
開展專項整治，完善集體用餐配送監(jiān)管體制
“保障校園食品安全，始終是我們的重點工作。”開封市食安辦主任、開封市食藥監(jiān)局局長管堅勇告訴記者，根據(jù)市政府《意見》要求，食藥監(jiān)局制定了《開封市食品藥品監(jiān)督管理局集體用餐配送單位食品安全專項整治方案》，旨在通過開展專項整治行動，完善開封集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管體制機制，規(guī)范食品加工操作過程，使開封集體用餐配送單位硬件設(shè)施設(shè)備和軟件管理水平達到《河南省食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)類）審查細則（試行）》的要求，進一步提高食品安全水平，有效預(yù)防和控制集體食物中毒的發(fā)生，確保公眾飲食安全。
對此，開封市食藥監(jiān)局對全市配餐企業(yè)進行全面摸排，對已取得食品經(jīng)營許可證的所有集體用餐配送單位，重新核查其生產(chǎn)加工面積、布局流程、設(shè)施設(shè)備、運輸設(shè)備等，確保符合要求。對新辦、延續(xù)許可的集體用餐配送單位，嚴格按照規(guī)定，從嚴把關(guān)，現(xiàn)場核查，不達標準的，一律不發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》。
管堅勇告訴記者，對于配餐企業(yè)全面規(guī)范食品加工操作過程，強化全過程監(jiān)督管理。要求全面實施專職食品安全管理員制度；全面實現(xiàn)從業(yè)人員持健康證明上崗；全面建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨索證索票和臺賬制度；全面建立生產(chǎn)加工關(guān)鍵點臺賬記錄；全面建立檢驗制度；全面規(guī)范食品添加劑使用行為；全面進行提檔升級；全面實施視頻實時監(jiān)控。
開封市久盛餐飲有限公司是一家專業(yè)的餐飲服務(wù)公司，記者在公司采訪時看到，公司辦公室墻上懸掛著各種食品安全規(guī)章制度和企業(yè)管理制度，進入操作間前，所有人員手機必須存放在專門設(shè)置的手機存放處，然后經(jīng)過智能風淋室消毒方能進入。操作間分為烹飪區(qū)、肉禽加工區(qū)、主食庫、副食庫等，操作臺都是不銹鋼制品，整個操作間窗明幾凈，而且全程監(jiān)控，互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶讓后廚不再神秘，監(jiān)管人員可以遠程查看操作間。
該公司副總經(jīng)理蒲凱杰告訴記者，公司牢固樹立“服務(wù)第一、食品安全第一”的理念，用心做飯，做良心飯。做到飯菜既色香味俱全，又兼顧營養(yǎng)，合理搭配，確保廣大師生的飲食質(zhì)量與安全。
學(xué)生配餐監(jiān)管，食藥監(jiān)局打出“組合拳”
開封市食藥監(jiān)局副局長郭振啟告訴記者，在校園配餐方面，開封市創(chuàng)新監(jiān)管模式，對全市校園配餐企業(yè)大起底。開封市共有18家集體用餐配送資質(zhì)的餐飲企業(yè)，根據(jù)市政府要求，組織市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食藥監(jiān)部門以及紀檢、公安、衛(wèi)計委、教育等六部門對18家集體用餐配送資質(zhì)的餐飲企業(yè)逐個走訪，依據(jù)餐飲服務(wù)量化等級標準，對許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購儲存、加工制作等9項現(xiàn)場打分。最終，綜合得分86分以上有9家企業(yè)。根據(jù)目前開封市在校用餐學(xué)生人數(shù)比例，最終選定9家企業(yè)向?qū)W校供餐。
“綜合選定的9家企業(yè)還要在網(wǎng)上公示，公示結(jié)束后，需要集體用餐的學(xué)?？梢詮倪@些企業(yè)招標。”郭振啟說，這種多部門共同參與篩選學(xué)生配餐企業(yè)的做法，凈化了學(xué)生配餐市場環(huán)境，有效保障了學(xué)生飲食安全。
開封創(chuàng)新監(jiān)管校園配餐的做法，得到河南省食藥監(jiān)局的肯定。河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防批示：集體配餐供應(yīng)的學(xué)生多，風險隱患大，開封市政府率先出臺《意見》加強管理，為全省帶了個好頭。請開封市局認真落實市政府要求，切實加強監(jiān)管，全力保障廣大師生飲食安全。
