在《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“三小”條例）實(shí)施一年后，《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)及攤販行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“三小”處罰裁量基準(zhǔn)）日前正式出臺(tái)并實(shí)施。自此，全川25萬(wàn)余個(gè)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為有了明確的行政處罰基準(zhǔn)。

　　“三小”處罰裁量基準(zhǔn)共計(jì)17條，有限期為5年，由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的幾十種違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)予以了明確，對(duì)其中有兩類嚴(yán)重違法行為將處以最高5萬(wàn)元的處罰，對(duì)其中1類嚴(yán)重違法行為處以最高貨值金額20倍的罰款。

　　生產(chǎn)加工病死豬肉

　　最高罰款5萬(wàn)元

　　“三小”處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，將予以兩萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的處罰。

　　其中，對(duì)貨值金額4000元以上不足5000元的，處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。涉案食品風(fēng)險(xiǎn)性高；造成食品安全事故；拒絕、逃避監(jiān)督檢查，故意偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料；或者擅自動(dòng)用查封、扣押、先行登記保存物品的，處5萬(wàn)元罰款。

　　違規(guī)經(jīng)營(yíng)保健食品

　　最高罰款5萬(wàn)元

　　違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品，且虛假宣傳或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的，最高將被罰款5萬(wàn)元！“三小”處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販以下違法行為且貨值金額1萬(wàn)元以上、涉及特殊食品、虛假宣傳、導(dǎo)致食品安全事故的予以從重行政處罰，處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，分別為：食品小作坊生產(chǎn)加工保健食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊膳食食品，乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭、果凍，采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋等。食品小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等。

　　明確“三小”邊界

　　多種業(yè)態(tài)全部納入管理

　　“‘三小’處罰裁量基準(zhǔn)是對(duì)去年3月1日起實(shí)施的‘三小’條例的配套，是監(jiān)管部門在對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，所應(yīng)遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)。”省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三小”的低、小、散、亂，是造成現(xiàn)行食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。保證食品安全，必須強(qiáng)化對(duì)“三小”的事中事后監(jiān)管，該基準(zhǔn)的出臺(tái)將有力地指導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管部門強(qiáng)化對(duì)“三小”的執(zhí)法和管理。

　　據(jù)了解，“三小”處罰裁量基準(zhǔn)所稱的食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者；食品小經(jīng)營(yíng)店，是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)，包括兼營(yíng)食品，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者；食品攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者，其具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各地監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際來(lái)確定。