1分錢吃份炸雞、1元錢喝杯奶茶……這些不可思議的低價外賣，近期被無錫市民體驗了一把。4月9日，滴滴外賣在無錫試運營8天后正式上線，并通過高額優(yōu)惠券、豐厚報酬吸引用戶與“騎手”（指餐飲外送員），引發(fā)美團、餓了么加入這場“外賣大戰(zhàn)”。諸如“干死美團，碾壓滴滴，餓了么和你一起拼”等具有鼓動性質的口號在網(wǎng)絡上被刷屏。4月11日，無錫市工商局緊急約談了滴滴外賣、美團、餓了么三家平臺的相關負責人，要求平臺停止惡性競爭，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
事實上，生活服務類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行“價格戰(zhàn)”并不是第一次出現(xiàn)。從出行領域的快滴、滴滴之戰(zhàn)，到共享單車摩拜、ofo、小藍車等的競爭，一開始都是以低價搶占市場份額，隨后提升企業(yè)議價能力。那么，這種跑馬圈地式的低價競爭是否涉嫌違法？企業(yè)一家獨大后如何保護消費者的合法權益？怎樣保持市場規(guī)范經(jīng)營環(huán)境？對此，記者采訪了相關專家。
搶消費者
三家平臺展開價格戰(zhàn)
“5毛錢點了大份海南雞飯”“1元錢1杯奶茶，7塊錢三份鴨脖”……這兩天在新浪微博上，只要輸入“無錫外賣”，類似的外賣低價曬圖與文字信息會不斷出現(xiàn)。不少網(wǎng)友留言，“在無錫不點外賣就是虧錢”“滴滴外賣在無錫價格低得簡直毫無人性”。據(jù)調查，在滴滴外賣上線初期，采取了大規(guī)模的巨額補貼，新用戶首單立減20元且可以疊加商家優(yōu)惠，18元的優(yōu)惠券滿20元便可使用。而本來的外賣“巨頭”，美團、餓了么也先后加入了這場“價格戰(zhàn)”，網(wǎng)友曬出的訂單顯示，價值54元的炸雞套餐，在美團上經(jīng)過多次優(yōu)惠疊加后，最后也只需支付1分錢。
北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌表示：“像這種低于成本價的競爭，在原來的《反不正當競爭法》中明確規(guī)定是違法的。”據(jù)1993年實施的《反不正當競爭法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。但在今年新施行的《反不正當競爭法》中，已經(jīng)取消了此規(guī)定。邱寶昌解釋稱，主要是考慮到企業(yè)可能會做短期促銷活動，且各地物價不同，不能以統(tǒng)一標準衡量等。
“無錫的外賣平臺如果是在做短期的做促銷活動，另當別論，若是長久地以低價占領市場，便違反了法律。”邱寶昌說。
中國人民大學法學院教授劉俊海對此表達了相同的觀點，“如果商家長時間售賣低于成本價的商品，可能涉及傾銷。”在劉俊?？磥?，有些外賣平臺雖然訂單量大，并不是因為質量好而受到消費者歡迎，而是因為售價比同行低，這樣做會損害同行的利益。
除了以低價爭搶消費者，這場“價格戰(zhàn)”還體現(xiàn)在三家外賣平臺用高工資拉攏外賣騎手。
據(jù)調查，滴滴外賣上的忠誠騎手，每月可以得到1萬元，每單最少收益將不會低于15元，利潤十分客觀。滴滴外賣70%的騎手由美團外賣跳槽而來。美團外賣為了應對騎手流失，在增加騎手收益的同時，特意從蘇州調來200名專職騎手。一時間，無錫街上到處都是紅、黃、藍制服的外賣人員，闖紅燈、違章行為明顯增加。
4月11日，無錫市工商局聯(lián)合無錫市公安局對美團、滴滴、餓了么三家外賣平臺進行約談時，要求他們立即停止實施涉嫌不正當競的行為。目前，美團、餓了么、滴滴外賣三家平臺的補貼力度已經(jīng)恢復到日常的價格，美團外賣騎手每單獲取的收益也恢復到了5-8元。
搶供應商
外賣平臺強制商戶“二選一”
外賣平臺多了，本應該點餐更加便利，但在這場“價格戰(zhàn)”中，卻恰恰相反。因為訂單量太大，送餐慢、被取消訂單成為被吐槽最多的方面。有消費者抱怨：“9點訂的外賣，11點40才送達”“中午訂的外賣，下午才送來。”騎手表示很委屈，“去接夜宵的時候，燒烤攤前已經(jīng)排了300多單，燒烤怎么烤得過來呢？商家做不出來，騎手也拖，全部超時。”
而原本以為訂單增多獲益的商家，在這次外賣爭奪戰(zhàn)中也表示很受傷。一家外賣商店老板表示，他在滴滴外賣上注冊成為商家之后，美團、餓了么平臺將其從平臺上無故下架。餓了么平臺的經(jīng)理曾對一家外賣商戶說：“如果你要上滴滴，就把美團和餓了么都關掉。”據(jù)悉，無錫工商部門此次約談三大外賣平臺，就是因為接到了部分餐飲商戶舉報，因接入滴滴外賣平臺而被美團外賣和餓了么外賣強制下線。
美團外賣相關負責人在接受采訪時表示，“二選一”的行為，是因為無錫當?shù)胤抢硇韵M訂單大量增加，影響正常消費行為。平臺為了用戶體驗，才將一些出餐速度慢的商家下架。餓了么外賣方面則表示，被下架的商戶，部分是因為商家檢驗不合格，將盡快整改。滴滴外賣江蘇區(qū)域公關負責人抱怨，約談主要是針對其他兩家的“二選一”行為，自己是受害者。
拋開這“二選一”的行為是誰主動發(fā)起的不談，這種行為是否涉嫌違法呢？在劉俊?？磥?，這種行為目前存在爭議。“如果說平臺違法，他們可能辯解稱這是自己的商業(yè)自由，讓利行為。”
而邱寶昌則認為，原則上講，如果居于市場支配地位的企業(yè)，不允許和其有關系的上下游的商戶和他人合作違反了《反壟斷法》。“如果美團、餓了么在外賣領域處于支配地位，強制商戶選擇的行為是亂用市場支配地位，是違法的。”
邱寶昌表示，假如競爭的外賣平臺在市場上不處于支配地位，就以商戶和平臺簽訂的合同為準。“假如商戶合同簽訂只能在某一個平臺售賣，如果商家違反規(guī)定，平臺就可以和他解除合同，因為二者是合同關系。”邱寶昌表示，如果沒有這種合同約定約定，外賣平臺擅自下架商戶就是違法的。處于市場支配地位的外賣平臺，不允許有這種約定。
商戶刷單
食品安全無法保障
據(jù)悉，滴滴外賣上線后，迎合開拓市場的需求，邀請了很多商家入駐，但是這些商家的質量問題卻被消費者詬病，“可選的種類不多，全國連鎖的商家也比較少。”記者打開滴滴外賣的APP發(fā)現(xiàn)，麥當勞、德克士、真功夫這些快餐類連鎖店確實不在平臺內。而在這個競爭期間，美團、餓了么也擴大了一些商戶入駐。
“有時候消費者不能光考慮價格，1分錢的炸雞質量如何更應該受到關注，食品安全才是第一位的。”劉俊海認為，假如所有上線的低于成本價的產品質量都合格，商家勢必虧損，如果是平臺補貼商戶的力度足夠大，在這輪“燒錢”圈住消費者之后，也會逐步減少補貼，從消費者身上賺回來。
此外，有網(wǎng)友提到，滴滴外賣可能存在的刷單行為，因為前一天才幾十的訂單量，第二天訂單量便已過千，這是無論如何不能辦到的。對此，滴滴方面回應稱，并非平臺刷單，而是入駐的商家為了贏得平臺的補貼，自己營造了這種假象。
邱寶昌認為，不論是誰刷單，已經(jīng)觸犯了法律。新實行的《反不正當競爭法》第八條規(guī)定：經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評級、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、欺騙、誤導消費者。
記者發(fā)現(xiàn)，在無錫市工商局要求的整改意見中，就包括讓三家平臺對經(jīng)營行為開展自查自糾，主動糾正其他可能影響市場經(jīng)營秩序、侵害消費者合法權益的經(jīng)營行為，如虛假宣傳、消費欺詐等。
打價格戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭不能在法外
互聯(lián)網(wǎng)服務行業(yè)的補貼大戰(zhàn)并不是第一次出現(xiàn)，滴滴和快遞、優(yōu)步“打價格戰(zhàn)”后，以合并收場，滴滴自此坐擁出行服務的“老大”；58同城和趕集網(wǎng)“燒錢圈地”后，以趕集網(wǎng)被收購結局；今天參與“價格戰(zhàn)”的美團，在被家喻戶曉之前，也是通過大力補貼占據(jù)了市場份額。但是毫無例外的是，他們在后期握有大量資源后，對商戶和消費者的補貼隨機消失或大幅度減弱，自己的話語權逐步增強。
據(jù)了解，目前消費者乘坐滴滴出行的快車價格已經(jīng)和日常出租車價格相差不大，而用戶已經(jīng)沒有了多樣化的出行選擇。美團外賣在市場影響力不斷擴大后，補貼逐步減少，目前每單收取商戶18%的傭金。在無錫這場價格戰(zhàn)中，甚至有負責人以此威脅，將上線滴滴外賣平臺的商戶抽成提到23%。
在劉俊?？磥?，據(jù)以往互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展來看，往往在打價格戰(zhàn)、跑馬圈地占領市場后，消費者開始失去議價能力，服務也會明顯下降。當某個行業(yè)由多家競爭變成一家獨大，在缺乏競爭對手制衡的情況下，比較容易實現(xiàn)對話語權和規(guī)則運營的控制。有網(wǎng)友表示，“表面看燒的是投資機構的錢，最后實際上是消費者買單。”
全國政協(xié)委員、四川社會科學院法學研究所所長鄭鈜在接受記者采訪時表示，“價格戰(zhàn)”表面看是一個市場行為，但是最終會影響消費者的權益保護。“因為平臺的資金鏈一旦斷裂，消費者的利益會受損。”他舉例稱，在共享單車小藍車倒閉時，很多人沒有拿到99元的押金。鄭鈜認為，雖然在“價格戰(zhàn)”的初期消費者會得到一些優(yōu)惠，但長期來講，對消費者權益保護和市場競爭秩序存在危險。
鄭鈜進一步解釋道，“消費者議價能力降低，企業(yè)服務可能變差是一方面，更可怕的是，企業(yè)獨大意味著手中掌握著大量用戶信息、數(shù)據(jù)和超強的資源調動能力，在利益驅動下，它極可能損害大眾的利益。”鄭鈜舉例稱，比如利用用戶信息進行大數(shù)據(jù)“殺熟”，同樣的商品或服務，老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多。
在鄭鈜看來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)現(xiàn)在面臨的最大問題就是法律空白，或者打法律的擦邊球的現(xiàn)象。“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也不是法外監(jiān)管之地，各平臺都應該遵循法律規(guī)則。”他建議，在市場競爭激烈的時候，政府和相關部門應該及時作出一些預防性的監(jiān)督，在競爭沒有形成大的危害的時候，對其進行有效制止或引導，從而維護消費者權益保護和市場良好環(huán)境。
