4月4日，中國商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，對于美國違反國際義務(wù)對中國造成的緊急情況，為捍衛(wèi)中方自身合法權(quán)益，中國政府依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，將對原產(chǎn)于美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等14類106項商品對等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%,涉及2017年中國自美國進(jìn)口金額約500億美元。
同日，中國商務(wù)部表示，中方已經(jīng)于4日就美國對華301調(diào)查項下征稅建議在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。
當(dāng)?shù)貢r間3日，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，涉及每年從中國進(jìn)口的價值約500億美元商品。
美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天在一份聲明中說，建議對來自中國的1333種商品加征25%的關(guān)稅，主要涉及信息和通信技術(shù)、航天航空、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)。
聲明說，公眾可于5月11日之前向貿(mào)易代表辦公室就清單內(nèi)容和稅率提交書面意見。此外，301調(diào)查委員會將于5月15日就清單內(nèi)容舉行聽證會，并在5月22日之前再次接受公眾意見。
釋疑
中美貿(mào)易為何不平衡？美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題
4月4日下午，國務(wù)院新聞辦召開中美貿(mào)易有關(guān)情況吹風(fēng)會，財政部副部長朱光耀和商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文答記者問。
對于“希望中方每年減少一千億美元的對美順差”一說，商務(wù)部副部長王受文表示，中美貿(mào)易順差實際只有美方公布逆差的三分之一，雙方不平衡的首要原因是美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。“一千億美元的順差全讓中國來減，這是絕對不能接受的。”王受文說。
王受文進(jìn)一步解釋，所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，是指美國儲蓄小于投資、消費較多，這就決定了它在全球貿(mào)易有逆差。其次，美元作為國際支付貨幣，決定了美國必須要保持較大的貿(mào)易逆差，才能維持這個地位。對中美貿(mào)易來說，出現(xiàn)不平衡的一個重要原因，是美國有很多優(yōu)勢行業(yè)，例如高科技行業(yè)，不向中國出口，從而產(chǎn)生了逆差。
王受文表示，最近幾年，美國經(jīng)常項目貿(mào)易逆差占GDP的比重已經(jīng)大大減少，在2007年全球金融危機(jī)的時候曾經(jīng)達(dá)到4.9%,現(xiàn)在只有2.3%.而中國在2007年的時候，經(jīng)常項目的貿(mào)易順差占到GDP的比重9.9%,到去年只有百分之一點幾。
為何打出了“大豆”牌？符合中國豆農(nóng)利益
4月4日下午，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則工作委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅。在這14類商品中，第一項和第二項都是美國大豆。
為何選擇大豆作為對美反制選項？財政部副部長朱光耀表示，美方用所謂“301條款”、“國家安全”等理由，來處理經(jīng)濟(jì)問題，最后只會損害美國自身，損害中國，同時也損害全世界的利益。在這種情況下，中國被迫提出了相關(guān)的產(chǎn)品目錄作為反制行動，而且提出目錄和相關(guān)順序是有依據(jù)的。
從數(shù)據(jù)來看，中美大豆貿(mào)易戰(zhàn)美國大豆出口總量的62%,在2017年，美國向中國出口的大豆為3285.4萬噸，占中國進(jìn)口總量的34.39%.因為數(shù)量很大，中國種植大豆的農(nóng)民已經(jīng)向相關(guān)協(xié)會提出訴求，認(rèn)為美國政府方面的補貼已經(jīng)影響到了中國種植大豆農(nóng)民的利益，中國政府要尊重中國農(nóng)民的要求，尊重中國大豆協(xié)會的政策訴求，所以將大豆作為了這次反制的一個選項。不過，朱光耀也強(qiáng)調(diào)，目前這些產(chǎn)品目錄還沒有生效。
貿(mào)易摩擦升級怎么辦？按照WTO規(guī)則解決
“中方歷來強(qiáng)調(diào)中美的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是互利共贏的，這是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實質(zhì)。在1979年中美兩國建交之初，中美貿(mào)易額只有25億美元，到了2017年度，中美貿(mào)易額達(dá)到5800億美元，增長了232倍還多。這樣快速的發(fā)展，反映的實質(zhì)就是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系互利共贏。”朱光耀表示，面對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的快速發(fā)展和巨大的貿(mào)易額度，兩國之間難免有貿(mào)易摩擦。
朱光耀說，對于貿(mào)易摩擦，中方歷來強(qiáng)調(diào)要本著相互尊重的原則，通過政策溝通磋商，按照WTO的規(guī)則加以解決，這是中美兩國作為WTO的重要成員都應(yīng)遵守的原則。
但是，如果中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級，朱光耀也明確表態(tài)稱，新中國成立以來，中國從來沒有對外部壓力屈服，現(xiàn)在雙方已經(jīng)把問題擺到桌上，是談判合作的時間，但談判合作的前提是相互尊重，要互諒互讓，而不是漫天要價。
王受文進(jìn)一步表示，中方是不愿意打“貿(mào)易戰(zhàn)”的，因為在“貿(mào)易戰(zhàn)”中沒有贏家。但是我們也不怕打“貿(mào)易戰(zhàn)”，如果有人堅持要打“貿(mào)易戰(zhàn)”，我們奉陪到底。“中方一貫的立場是，談判、磋商解決問題的大門始終是敞開的，如果美方愿意談，我們愿意在平等及相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商，解決分歧。所以簡單地說，如果有人堅持要打，我們奉陪到底，如果有人愿意談，大門是敞開的。”
擔(dān)憂“中國制造2025”？有不同意見可磋商
在美國貿(mào)易代表辦公室的“301調(diào)查”報告中，對“中國制造2025”提出幾方面擔(dān)憂，一是先進(jìn)技術(shù)中國如何獲得，是否通過正當(dāng)途徑？二是讓中國企業(yè)占一定市場份額，有沒有排他性？三是中國政府大量資助國內(nèi)公司，是否符合國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則？
對此，王受文表示，中國本著開放發(fā)展、合作共贏的理念提出“中國制造2025”，符合在世貿(mào)框架下的義務(wù)。如有不同意見，可以在WTO國際規(guī)則的框架下解決問題，可以再磋商，也可以起訴，但不希望人為地制造借口，然后實施單方面措施。
王受文說，“中國制造2025”的目的是為中國制造業(yè)的升級提供戰(zhàn)略指引和信息指導(dǎo)，是透明、開放的，也是非歧視的，不僅中國企業(yè)可以參加，外國企業(yè)也可以參加；不僅國有企業(yè)可以參加，民營企業(yè)也可以參加。歡迎美資企業(yè)參加“中國制造2025”計劃。
王受文還提出，“中國制造2025”的指標(biāo)是預(yù)測性的、指導(dǎo)性的，而不是強(qiáng)制性的，很多國家都有類似的指導(dǎo)性指標(biāo)、規(guī)劃。他舉例說，美國在克林頓政府時期，曾制定過一個國家基礎(chǔ)設(shè)施計劃，將信息高速公路作為振興美國經(jīng)濟(jì)的一項重要措施；在奧巴馬政府時期，則制定過一個“出口倍增”計劃，該計劃的指導(dǎo)性目標(biāo)是在五年之內(nèi)出口翻番。“所以我覺得，對‘中國制造2025',大家需要再去仔細(xì)地閱讀，不要把它當(dāng)成可怕的事。”
此外，對于美國“301調(diào)查”報告中關(guān)于中國“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的指責(zé)，王受文說，這是毫無事實根據(jù)的，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴。
他表示，中國確實存在一些行業(yè)，外資進(jìn)入時需要進(jìn)行合資，這個要求符合WTO規(guī)定。在合資過程中，企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全依據(jù)契約，這是自愿行為，政府不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。實際上，有一些美國企業(yè)，例如某知名汽車公司，還通過合資的方式，在中國實現(xiàn)了巨大收益。其通過合資獲取的利潤，超過了它在美國本土的利潤，也超過了它在其他國家的利潤。
