13日，有媒體報(bào)道了國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的消息。據(jù)悉，本次改革將對(duì)多個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，其中包括將工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)局等部門(mén)的職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。
這兩個(gè)部門(mén)都與葡萄酒的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)息息相關(guān)。
葡萄酒生產(chǎn)、清關(guān)、流通的執(zhí)法部門(mén)將變化
具體到葡萄酒，變化將有以下三點(diǎn)。進(jìn)口葡萄酒在清關(guān)時(shí)的檢驗(yàn)檢疫工作原先由出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，未來(lái)這一職責(zé)將劃入海關(guān)總署。
國(guó)產(chǎn)葡萄酒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理由原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，如今劃入全新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。
進(jìn)口葡萄酒和國(guó)產(chǎn)葡萄酒在流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問(wèn)題由原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，商標(biāo)問(wèn)題和假冒問(wèn)題還由原國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)。如今都將劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。
商檢并入海關(guān)，未來(lái)清關(guān)更便捷
對(duì)于商檢并入海關(guān)，多名從業(yè)者都表示這是一件好事。寧波保稅區(qū)市場(chǎng)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂希巖表示：這對(duì)進(jìn)口葡萄酒是利好。海關(guān)和商檢的合并，通關(guān)環(huán)節(jié)無(wú)疑會(huì)更加便利。事實(shí)上，在合并之前，海關(guān)和商檢已經(jīng)在通關(guān)的便利程度上做了很多工作，合并以后這方面定會(huì)加強(qiáng)。
中國(guó)酒類(lèi)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理吳勇也指出：原來(lái)海關(guān)和商檢歸口兩個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)性肯定不如在一起。合并后效率肯定會(huì)提高，同時(shí)也降低了酒商的運(yùn)營(yíng)成本。
江蘇圣果葡萄酒業(yè)有限公司營(yíng)運(yùn)總部總經(jīng)理張?chǎng)未簞t表示：畢竟大家各司其職，未來(lái)從流程上可能變化不大，但從規(guī)劃上來(lái)講，可能對(duì)未來(lái)的通關(guān)放行更加便捷。這樣的合并，對(duì)我們進(jìn)口商而言肯定是好事。
組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局讓監(jiān)管權(quán)更集中
對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的組建，中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)葡萄酒貿(mào)易與教育促進(jìn)中心執(zhí)行主任楊敏則指出：這樣的合并是回應(yīng)了企業(yè)多年的呼喚，新的部門(mén)既有食品、檢驗(yàn)檢疫的專(zhuān)業(yè)，又落實(shí)在市場(chǎng)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題一體化。
吳勇也指出：如今機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后，從頂層設(shè)計(jì)而言在一個(gè)大的部門(mén)之下管理，改革較以前更加徹底，工作效率會(huì)提高更多，質(zhì)量相應(yīng)也會(huì)提高。
北京市君澤君（南京）律師事務(wù)所的趙春祥律師介紹到：盡管幾年前成立了食藥監(jiān)局，但假如葡萄酒涉嫌虛假宣傳和侵犯別人的商標(biāo)，工商局還是要管。顯然，這仍然存在著職能分散。如今合并為新的機(jī)構(gòu)，管理沖突會(huì)減少，權(quán)力的行使也更為融洽。
“未來(lái)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可能會(huì)成立多個(gè)部門(mén)，但執(zhí)法文件蓋的都是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的章。統(tǒng)一管理有利于執(zhí)法，最起碼從市場(chǎng)管理的角度來(lái)講是好事，對(duì)企業(yè)來(lái)講也可能會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。”趙春祥說(shuō)到。
新聞背景：機(jī)構(gòu)改革具體如何變？
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月13日上午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于監(jiān)察法草案的說(shuō)明、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。
其中，關(guān)于國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整第一條為組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。
將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。
將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。
保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。
不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。
