完善制度機(jī)制，突破小作坊登記管理難點(diǎn)。

　　出臺(tái)實(shí)施《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）》，印發(fā)《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申請(qǐng)表》《南通市市區(qū)食品小作坊登記現(xiàn)場(chǎng)核查表（試行）》《南通市食品小作坊允許生產(chǎn)品種建議目錄》和《允許小作坊加工食品品種目錄》。

　　縣（市）區(qū)食安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，村居食品安全協(xié)管員參與，開(kāi)展調(diào)查摸底和建檔工作，統(tǒng)一錄入食品小作坊管理系統(tǒng)，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　運(yùn)行食品小作坊管理系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)食品小作坊登記證新辦、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷等業(yè)務(wù)辦理、打證、查詢統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。二是按系統(tǒng)權(quán)限查看辦結(jié)信息，實(shí)現(xiàn)市級(jí)局查詢、縣級(jí)局管理、分局實(shí)施。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、食安辦依托系統(tǒng)進(jìn)行管理，按權(quán)限實(shí)現(xiàn)信息查詢與統(tǒng)計(jì)。全市已有456家食品小作坊取得了食品小作坊登記證，400家食品小作坊建立了信息公示欄。

　　突出重點(diǎn)品種，構(gòu)建“四全”監(jiān)管模式。

　　構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過(guò)程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全”監(jiān)管模式。全市106家豆制品小作坊取得登記證，登記率達(dá)95%以上；11家豆制品小作坊經(jīng)改造提升取得食品生產(chǎn)許可證，豆制品合格率提高近十五個(gè)百分點(diǎn)。

　　一是登記管理嚴(yán)格做到“五達(dá)標(biāo)、五統(tǒng)一”要求，即：生產(chǎn)環(huán)境達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)、原輔材料管理達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)達(dá)標(biāo)；統(tǒng)一登記規(guī)范、統(tǒng)一責(zé)任公示、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一公開(kāi)承諾、統(tǒng)一隨貨票據(jù)；建立豆制品銷售溯源制度，嚴(yán)格索要溯源單，做到亮單經(jīng)營(yíng)；學(xué)校食堂、重點(diǎn)餐飲單位須采購(gòu)使用取得生產(chǎn)許可或小作坊登記資質(zhì)的豆制品。

　　二是建立全程追溯、實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。推行豆制品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一使用溯源單（一票通），隨貨同行；市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每天公示“豆制品溯源單”；電子追溯設(shè)備，放心豆制品APP可查詢了解豆制品生產(chǎn)銷售信息。

　　三是鼓勵(lì)兼并收購(gòu)小企業(yè)和小作坊，新辦豆制品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；購(gòu)置專用冷藏配送車輛、專用冷藏柜、新建冷庫(kù)且投資額5萬(wàn)以上的給予1萬(wàn)元補(bǔ)助；在市區(qū)設(shè)立品牌直營(yíng)店的每家補(bǔ)助3萬(wàn)元。

　　四是建立豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度和第三方評(píng)估制度；建立行業(yè)自律機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)互查活動(dòng)；開(kāi)展“放心豆制品企業(yè)”“我最喜愛(ài)的豆制品”評(píng)選活動(dòng)，吸引市民廣泛參與。

　　多措并舉，全面推進(jìn)登記管理工作。

　　一是舉辦審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在啟東市召開(kāi)全市食品小作坊管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，部署監(jiān)管工作。

　　二是對(duì)如皋市、海安縣進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，及時(shí)糾正基層現(xiàn)場(chǎng)審查工作存在的誤區(qū)。實(shí)地參與食品小作坊登記管理放樣審查，提高全市食品小作坊登記進(jìn)度。

　　三是納入地方政府食品安全工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建督導(dǎo)重點(diǎn)，納入市委“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局綜合考核內(nèi)容，強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管責(zé)任。實(shí)現(xiàn)全市食品小作坊登記率超過(guò)40%，取締無(wú)證“黑作坊”156家。