在保障乳制品質(zhì)量安全過程中，奶源安全一直是不容忽視的關鍵環(huán)節(jié)。從2016年開始，農(nóng)業(yè)部連續(xù)組織發(fā)布《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，通過權威數(shù)據(jù)展現(xiàn)中國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2017年，我國生鮮乳乳蛋白率抽檢平均值3.2%，乳脂肪抽檢平均值3.8%，分別高出生乳國家標準0.4和0.7個百分點，達到發(fā)達國家水平。

　　2018年初，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新監(jiān)測，全國生鮮乳產(chǎn)品的抽檢合格率達99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率則連續(xù)9年保持在100%。日前，農(nóng)業(yè)部有關負責人對此表示，我國生鮮乳的質(zhì)量水平處于最好時期。

　　與此同時，一些積極開拓海外市場的國產(chǎn)奶粉還積極參與境外的第三方檢測機構的抽檢“以證清白”。

　　今年2月初，香港第三方檢測機構水中銀對當?shù)厥袌錾箱N售的全球16個品牌的嬰幼兒奶粉進行超過1000種有毒物質(zhì)的篩查，最終唯一被抽檢的國產(chǎn)奶粉君樂寶獲得了“綠魚”最高安全評級，為國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)扳回一局。

　　乳業(yè)專家宋亮在接受《國際金融報》記者采訪時表示，現(xiàn)在國產(chǎn)奶粉已經(jīng)建立起了一條完整的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，工藝技術設備達到世界的先進水平，初步建立起科學的管理體系。按照中國的消費習慣和整個母乳的情況，加快自主研發(fā)，“過去我們的配方都是照搬國外的，現(xiàn)在加快了自己研發(fā)”。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈做文章

　　盡管國產(chǎn)奶粉有了不小的進步，但從市場份額上來看，和洋奶粉仍存差距。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年后外資奶粉的進口量大增，不斷蠶食國產(chǎn)奶粉的市場份額。2007年時，外資奶粉在國內(nèi)市場的占有率還只有35%左右。到了2012年，就已經(jīng)接近60%了，市場占有率排名前三的均為外資奶粉。

　　尼爾森公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，中國本土廠商的市場份額占比雖有上漲，但仍只有28.5%，而外資品牌的比例高達56.2%。海關數(shù)據(jù)顯示，2017年全年我國進口嬰幼兒配方奶粉29.6萬噸，同比增長33.7%。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年中國嬰幼兒奶粉850億元到900億元的規(guī)模中，外資依然占絕大部分的份額，第一名達能賣了130多億元，第二名惠氏接近130億元，第三名美贊臣70多億元，國產(chǎn)品牌能與之抗衡的只有飛鶴乳業(yè)和伊利，但是差距仍較明顯，兩家的體量均在70億元左右。

　　有行業(yè)人士指出，雖然國產(chǎn)奶粉銷量明顯提升，但市場結構與發(fā)達市場還存在差距。“發(fā)達國家奶粉行業(yè)前三的整體市場占有率達65%至90%，而中國奶粉領頭企業(yè)的集中度僅為27%，這意味著行業(yè)格局還遠未穩(wěn)定，差距就意味著發(fā)展空間。”

　　乳業(yè)專家王丁棉在接受《國際金融報》記者采訪時表示，從工藝、生產(chǎn)設備的先進性上來說，國產(chǎn)奶粉品牌和洋奶粉的差別不大，甚至在設備上比國外的品牌還要稍強一點。從產(chǎn)品質(zhì)量上來看，和國外的水平也比較接近了。

　　“實際上，這方面不要做總體上的一個判斷，國外奶粉也會出問題。”王丁棉表示，奶粉問題分兩種：一種是人主觀作為；一種是生產(chǎn)環(huán)節(jié)疏忽大意出問題。“像三聚氰胺，是牛奶本身沒有的，因為加了水，蛋白就降了下來，而為了達到提高蛋白的氮分子目的，所以有人為加進去的情況，性質(zhì)極其惡劣”。

　　王丁棉指出，乳制品在生產(chǎn)過程中本身存在著一定的風險，全世界都是如此，誰也不能保證絕對不會有問題。因為牛奶是在管道里加工，全部密封，里面的東西看不到。如果管道設計不合理、清洗不到位或消毒不徹底，就可能產(chǎn)生細菌，發(fā)生感染。全世界有記載的奶制品中毒事件，大部分都是工藝設計上的缺陷或人為的粗心大意造成的。牛奶本身就是一種含營養(yǎng)的營養(yǎng)菌，很容易受到外界細菌的感染而變質(zhì)，而后期的包裝、儲存、運輸?shù)纫捕己苤v究。

　　一位不愿具名的乳企高層人士表示，盡可能地降低風險，需要提高安全意識、風險危機，更要規(guī)范性管理，按照規(guī)定的環(huán)節(jié)一步步去做，把控好三道關口：原料把控、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險危機點，還有成品的產(chǎn)品檢測。最后在儲存、運輸、銷售的過程中，也要高度重視，“通風程度、產(chǎn)品堆積起來的高度、溫度等都要注意。如果產(chǎn)品堆積到十米、八米的話，放在下面的產(chǎn)品所受的氣壓就會很高，會加快奶制品的化學反應”。

　　該人士提醒，奶業(yè)還有一個現(xiàn)象值得注意，在下游乳企業(yè)績普漲的同時，行業(yè)呈現(xiàn)明顯的分化，上游原奶企業(yè)已連虧兩年。

　　“上游養(yǎng)殖行業(yè)，一方面供應的成本太高，原奶的成本太高，價格太高，不具有競爭力；另一方面，產(chǎn)品結構還沒有完全調(diào)整過來，很多產(chǎn)品還在使用大包粉，而并沒有真正使用原奶（原奶價格太高），企業(yè)使用國內(nèi)的原奶的話，所帶來的收入和利潤，下降幅度太快，所以制約了發(fā)展。”該人士指出，需要真正地重新構建中國整個奶牛養(yǎng)殖業(yè)的新體系，堅持以適度規(guī)模為主，堅持種養(yǎng)結合，以降低成本為核心，來大幅提升整個養(yǎng)殖效率。這是上游產(chǎn)業(yè)的出路。

　　重構消費者信心

　　乳制品質(zhì)量安全問題，一直牽動著億萬消費者的心。不過，消費者們對國產(chǎn)奶粉的信心，摧毀容易重建難。

　　有消費者向記者表示，還是會選擇比較知名權威的國外奶粉品牌，對于孩子的健康，不敢有一丁點兒閃失。

　　有海外留學生也向記者指出，三聚氰胺事件是家人難以忘懷的陰影，他們每次回國都會聽從親友的囑咐帶回國外的奶粉，供不應求的狀況無從緩解。“據(jù)說國內(nèi)造假奶粉現(xiàn)在還有，我們實在難以安心”。

　　對于重建信心，王丁棉表示，首先企業(yè)要提供足夠的信息，讓消費者來判斷企業(yè)的產(chǎn)品。信息越不對稱，企業(yè)越神秘越不公開，消費者就會越懷疑，越不信任。盡量提高信息透明度，讓消費者足夠判斷分析這家企業(yè)、品牌靠不靠譜、放不放心。其次，行業(yè)也是要盡可能地提供足夠的行業(yè)信息，比如讓一些有良心的專家來評價行業(yè)現(xiàn)象，正確引導消費。最后，政府的監(jiān)管也要提高透明度，只公告檢測結果，卻不提供檢測過程手段等信息，消費者很容易不信任，因為消費者并不清楚這背后是怎么檢測出來的。比如檢測的合格率是99.5%，消費者可能就想問有沒有放心程度達到99.9%的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　實際上，目前消費者在選擇奶粉時也逐漸回歸理性，并不是一味地追隨洋奶粉，而是更多地從奶粉的適應性方面來考量。

　　未來格局

　　今年年初，被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）全面實施。2018年起，未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在境內(nèi)銷售。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，在新政實施的整個過程中，對于商家而言，大約70%以上的奶粉品牌會被淘汰，奶粉品牌數(shù)量也會因為配方數(shù)量的限制進行縮減，貼牌、代加工和進口假貨將會被淘汰出局。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，128家企業(yè)940個奶粉配方中，境內(nèi)企業(yè)占93家，獲準配方數(shù)為737個，分別占比72.7%和78.4%（截至2018年2月24日，食藥監(jiān)總局已批準了42批1138個嬰配奶粉配方）。

　　在多位業(yè)內(nèi)人士看來，奶粉新政在配方注冊數(shù)量上看起來向國產(chǎn)奶粉品牌傾斜，這對國產(chǎn)奶粉企業(yè)而言是一個可以逆襲的機會。

　　宋亮認為，奶粉新政的實施，從客觀上來說，提升了行業(yè)集中度，推動了競爭更加趨于良性，從過去的價格戰(zhàn)轉向了以品牌建設、研發(fā)為競爭核心的方式。此外，對去產(chǎn)能起到了一定的作用。

　　“中國奶業(yè)市場品牌眾多、國內(nèi)產(chǎn)能依然龐大。”宋亮表示，由于受跨境購的進一步影響以及寬松政策，未來三年，只能依靠市場自身來提升行業(yè)集中度。

　　宋亮建議奶粉企業(yè)：

　　一是要逐步從過去的渠道推動型向品牌教育型轉變，加強品牌消費者教育，樹立“匠人精神”，開展多種形式的媽媽教育；

　　二是有效進行產(chǎn)能轉移，加快拓展新業(yè)務，以技術研發(fā)為核心，實現(xiàn)從單一嬰幼兒奶粉生產(chǎn)向多元營養(yǎng)保健食品企業(yè)調(diào)整；

　　三是針對中小企業(yè)要做優(yōu)做精，專注嬰幼兒，加快產(chǎn)品升級，提升品質(zhì)；

　　四是忠告那些還要繼續(xù)上馬建廠的投資方和企業(yè)，從現(xiàn)有產(chǎn)能企業(yè)里尋找合作，而不是為了獲得三個奶粉配方系列再去投資建廠，因為未來投資風險已經(jīng)很大。

　　值得注意的是，今年全國兩會上，一些乳業(yè)代表也提出了一些提案或建議。

　　全國人大代表、君樂寶乳業(yè)總裁魏立華，在今年兩會提交了《推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改善奶業(yè)發(fā)展環(huán)境》的議案。他建議相關部門加大對大型標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)及乳品企業(yè)自建牧場牧草種植、奶牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的扶持力度，加大對企業(yè)技術改造、結構升級、兼并重組等的扶持力度；進一步推動行業(yè)深化供給側結構性改革，打造具有國際競爭力的乳品企業(yè)和國際知名品牌；建議組織國內(nèi)主流媒體長期、系統(tǒng)地深入開展國產(chǎn)奶業(yè)的正面宣傳報道，積極展示奶源建設及乳品企業(yè)質(zhì)量安全的新成效，為國產(chǎn)奶業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境；進一步提振民眾對于國產(chǎn)奶業(yè)的消費信心，真正讓奶業(yè)長足發(fā)展。

　　目前乳制品行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到了歷史最好水平，行業(yè)信譽和消費信心得以逐步提升。在國家政策監(jiān)管加強、行業(yè)共同努力之下，相信國產(chǎn)奶粉的下個十年會有更大進步。