網(wǎng)絡(luò)餐飲在當(dāng)下已經(jīng)成為了消費(fèi)群體眾多的一塊領(lǐng)域。據(jù)美團(tuán)點(diǎn)評研究院發(fā)布的《2017年中國外賣發(fā)展研究報(bào)告》顯示，中國在線外賣市場2017年市場規(guī)模約為2046億元，較上一年增長23%，在線訂餐用戶規(guī)模接近3億人。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管，2018年1月1日起，國家食藥監(jiān)總局實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），以期改變網(wǎng)絡(luò)餐飲潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者，《辦法》中有明確規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)平臺開辦者、餐飲服務(wù)提供者、送餐人員以及各級監(jiān)管部門的責(zé)任義務(wù)作出了明確規(guī)定。特別是平臺開辦者，必須切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實(shí)。同時規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

　　事實(shí)上，在此《辦法》實(shí)施之前，國家食藥監(jiān)總局約談了幾大平臺。國家食藥監(jiān)總局副局長孫梅君當(dāng)時表示，目前網(wǎng)上訂餐存在四方面的問題。一是平臺對入網(wǎng)商家審查把關(guān)不嚴(yán)格。有的商家弄虛作假，虛構(gòu)地址、上傳虛假照片；有的商家無證無照，違規(guī)開展外賣服務(wù)；有的商家冒用其他商家經(jīng)營許可證照。二是平臺對入網(wǎng)商家的管理責(zé)任不到位，對其經(jīng)營行為是否合法合規(guī)缺乏有效監(jiān)督，有的商家線下線上菜品質(zhì)量存在明顯差距。三是平臺對配送環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施不細(xì)致，“最后一公里”存在安全隱患，送餐人員管理和培訓(xùn)有待加強(qiáng)。四是平臺對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不及時，投訴舉報(bào)處理不及時。這些問題具有一定代表性，影響到食品安全，屢屢被媒體曝光，需要引起足夠重視。