鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步將在今年全國兩會上提交“推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展”的相關(guān)建議。他表示，要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。
在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期，隨著專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何種好地”的問題。當前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場已達87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家。“誰來種地”的難題得到了一定的緩解。但“如何種好地”的難題越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來解決。
萬連步表示，一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)必不可少。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的規(guī)范和標準化，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展，是質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略中不可缺少的重要一環(huán)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還缺乏相應(yīng)的標準和規(guī)范。加之服務(wù)主體的千差萬別，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的監(jiān)管仍存在諸多空白。相關(guān)服務(wù)機構(gòu)、組織、企業(yè)不斷涌入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，也缺乏相應(yīng)門檻約束，風險性增大，農(nóng)民權(quán)益保障也存在盲點。”萬連步說。
針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展中存在的問題，萬連步建議，一要完善相關(guān)政策體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織建議設(shè)立準入門檻或進行資質(zhì)認證，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的標準化、規(guī)范化提出指導性意見，進一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。
二要鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。萬連步建議，通過扶持政策，吸引龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。發(fā)揮企業(yè)對小農(nóng)戶的帶動作用，充分吸納小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。
三要推動公益性服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織的融合發(fā)展。萬連步建議，加快完善公益性、經(jīng)營性服務(wù)組織間的合作機制，鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)人員為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導。鼓勵有條件、有實力的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
