鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步將在今年全國兩會上提交“推動農業(yè)生產性服務發(fā)展”的相關建議。他表示，要緊緊圍繞促進產業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。加快發(fā)展各類農業(yè)服務，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。
在我國農業(yè)供給側改革的關鍵時期，隨著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程的加快，我國農業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何種好地”的問題。當前，我國新型農業(yè)經營主體已初具規(guī)模，據(jù)農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當前我國主要的新型農業(yè)經營主體中，家庭農場已達87.7萬家、農民合作社193萬家、產業(yè)化經營組織41.7萬家。“誰來種地”的難題得到了一定的緩解。但“如何種好地”的難題越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農業(yè)生產性服務業(yè)來解決。
萬連步表示，一方面龐大的新型農業(yè)經營群體需要完善的農業(yè)社會化服務體系作為支撐。另一方面在在各類新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展的同時，以普通農戶為主的家庭經營仍是農業(yè)的基本經營方式。要將他們納入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的軌道，農業(yè)全程社會化服務必不可少。
“農業(yè)生產性服務的規(guī)范和標準化，事關農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化的發(fā)展，是質量興農戰(zhàn)略中不可缺少的重要一環(huán)。但農業(yè)產業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務環(huán)節(jié)的農業(yè)服務，還缺乏相應的標準和規(guī)范。加之服務主體的千差萬別，對農業(yè)服務的監(jiān)管仍存在諸多空白。相關服務機構、組織、企業(yè)不斷涌入農業(yè)服務領域，也缺乏相應門檻約束，風險性增大，農民權益保障也存在盲點。”萬連步說。
針對我國農業(yè)生產性服務發(fā)展中存在的問題，萬連步建議，一要完善相關政策體系建設，規(guī)范農業(yè)服務組織發(fā)展。盡快明確各類農業(yè)服務組織的功能定位，特別是對農業(yè)經營性服務組織和提供種子、農資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務組織建議設立準入門檻或進行資質認證，對農業(yè)服務的標準化、規(guī)范化提出指導性意見，進一步保障農戶權益，推動質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。
二要鼓勵支持涉農企業(yè)參與農業(yè)生產性服務。萬連步建議，通過扶持政策，吸引龍頭企業(yè)發(fā)揮技術與服務優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務網點和人才優(yōu)勢，參與建設農業(yè)經營性服務組織，參與建設農資、農技、農服“一站式”農業(yè)服務平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園等。發(fā)揮企業(yè)對小農戶的帶動作用，充分吸納小農戶進入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。
三要推動公益性服務機構和農業(yè)經營性服務組織的融合發(fā)展。萬連步建議，加快完善公益性、經營性服務組織間的合作機制，鼓勵農技推廣機構人員為農業(yè)服務組織提供服務、技術指導。鼓勵有條件、有實力的農業(yè)服務企業(yè)和經營性服務組織在特色農產品產區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領作用。
