“變更企業(yè)名稱的過程中，注冊申請與資料填報全程都在網(wǎng)上提交，審核出現(xiàn)問題時工作人員還會下發(fā)一次性告知書，修改事項一目了然，足不出戶就能在第二天收到辦結(jié)的證書，給我們企業(yè)提供了很大的便利。”最近，甘肅康盛集團(tuán)六和泰醫(yī)藥有限公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人鄧曉芳親身體驗了一把網(wǎng)上辦理行政許可事項的高效率。

　　1月29日，甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)布126項“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)行政許可事項，其中58個事項由甘肅省食品藥品監(jiān)管局依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全程在線“一網(wǎng)式”辦理。目前，甘肅省食藥監(jiān)局即辦事項辦結(jié)率100%，承諾件提前辦結(jié)率99.4%，實現(xiàn)了申請人“不見面審批”，成為省政府工作部門唯一做到行政許可事項100%網(wǎng)上辦理的省直部門。

　　2015年以來，甘肅省食藥監(jiān)局充分發(fā)揮信息化在食品藥品監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)驅(qū)動作用，加快“數(shù)字食藥監(jiān)”建設(shè)，努力實現(xiàn)以數(shù)據(jù)治理為核心的“智慧監(jiān)管”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”惠民利企

　　2016年3月，甘肅省政府辦公廳下發(fā)《2016年甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，開始全面推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)省市縣各級政府工作部門行政權(quán)力在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

　　“網(wǎng)上行權(quán)”是甘肅省食藥監(jiān)局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大契機(jī)。58項行政許可事項在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)責(zé)清單庫中被錄入，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、前置交換平臺完成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，自有行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶綁定和數(shù)據(jù)對接軟件模塊成功研發(fā)……經(jīng)過逐項落實，穩(wěn)步推進(jìn)，甘肅省食藥監(jiān)局達(dá)到了用戶統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一反饋的一站式服務(wù)功能要求。

　　針對行政審批中的各類“腸梗阻”問題，甘肅省食藥監(jiān)局將市州局初審環(huán)節(jié)全部取消，使辦事流程保持高度一致；還將行政審批系統(tǒng)與稽查執(zhí)法系統(tǒng)對接，對存在違法的情況實行電子核查，有效控制行政審批工作進(jìn)度；與甘肅省工商局實時交換共享證照數(shù)據(jù)及監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同審批的工作目標(biāo)；利用同步研發(fā)的行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對超期件進(jìn)行統(tǒng)計匯總和跟蹤督辦，按時辦結(jié)率大幅提升。2017年9月起，甘肅省食藥監(jiān)局已全面實現(xiàn)行政審批“零超期”。

　　甘肅省食藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人解玉萍表示，“不見面審批”為行政相對人提供了更便捷的服務(wù)，營造了清廉的營商環(huán)境，也為政務(wù)服務(wù)人員樹立了更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面做到“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”已成為2018年該局“放管服”改革的新目標(biāo)。

　　信息化建設(shè)固本強(qiáng)基

　　一直以來，甘肅省食藥監(jiān)局不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和投入保障，成立了網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)編制信息化規(guī)劃。建設(shè)“三品一械”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，與行政許可、抽驗檢測、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管四大系統(tǒng)形成良性循環(huán)，保證信息化建設(shè)的正確方向。

　　據(jù)甘肅省食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處主任科員代亮介紹，2017年伊始，甘肅省食藥監(jiān)局辦公政務(wù)數(shù)字化就已初步實現(xiàn)。甘肅省食藥監(jiān)局省、市辦公OA及公文傳輸系統(tǒng)建成并順利運(yùn)行，省、市、縣高清視頻會議系統(tǒng)建成運(yùn)行，大大提高了辦公效率，降低了行政成本。同時，政務(wù)網(wǎng)站不斷改造升級，全面完善了信息公開、網(wǎng)上辦事、便民查詢等板塊，并優(yōu)化了理論交流、科普知識等特色板塊，進(jìn)一步提升了政務(wù)信息服務(wù)水平。

　　甘肅省食藥監(jiān)局的監(jiān)管核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用也在不斷深入。該局組織開發(fā)了食品、藥品、醫(yī)療器械抽驗信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“三品一械”抽驗管理信息化全覆蓋。為食品抽驗信息系統(tǒng)提供PC端和移動端兩種應(yīng)用平臺，實現(xiàn)了抽樣任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)、抽樣單據(jù)現(xiàn)場打印、抽驗結(jié)果全省共享、問題產(chǎn)品跟蹤處理等功能。同時，啟動“三品一械”監(jiān)督檢查系統(tǒng)建設(shè)，使全系統(tǒng)日常監(jiān)管、專項檢查、審評認(rèn)證等監(jiān)管業(yè)務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化。

　　除此之外，甘肅省的信息化支撐體系也建立健全起來。甘肅省食藥監(jiān)局積極構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管部門的電子身份認(rèn)證平臺，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供安全可靠身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)。

　　“數(shù)字化”稽查執(zhí)法提質(zhì)增效

　　不久前，平?jīng)鍪星f浪縣水洛鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所因查辦一起因經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期而受嚴(yán)處的食品案件，受到廣泛關(guān)注。這主要得益于甘肅省食藥監(jiān)局開發(fā)的稽查執(zhí)法平臺。“稽查執(zhí)法平臺的開通應(yīng)用，讓執(zhí)法辦案工作有效排除了人為干擾，為公平公正執(zhí)法、樹立執(zhí)法權(quán)威創(chuàng)造了條件，達(dá)到了‘機(jī)器換人’的目的。”水洛鎮(zhèn)食藥監(jiān)所副所長張喜祥說。

　　近兩年來，甘肅省食藥監(jiān)局堅持用“目標(biāo)牽引、問題驅(qū)動、有效提升監(jiān)管履職能力”的電子政務(wù)發(fā)展新理念，規(guī)劃建設(shè)全省食品藥品稽查執(zhí)法系統(tǒng)。為解決基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力弱，有案不會辦、辦不好等問題，歷時一個半月建成“三品一械”案由庫1000余條及對應(yīng)的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問調(diào)查筆錄、證據(jù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板，5次召開座談會征求意見，組織3輪試運(yùn)行，赴市州舉辦稽查執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)稽查執(zhí)法人員3400余人次。

　　為改變手工作業(yè)“先辦后錄”、重復(fù)勞動的傳統(tǒng)弊端，推動稽查執(zhí)法系統(tǒng)在執(zhí)法現(xiàn)場“即辦即用”，甘肅省食藥監(jiān)局籌措2000余萬元資金，采購移動執(zhí)法裝備3000余套，配備到省、市、縣、鄉(xiāng)四級稽查執(zhí)法部門，重點(diǎn)向基層監(jiān)管所傾斜，實現(xiàn)全系統(tǒng)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備配備全覆蓋，推動一線執(zhí)法人員“武器換裝”。

　　2017年甘肅省各地辦理案件9718件，“軟件+移動執(zhí)法終端”的移動執(zhí)法模式逐步在各地、各單位有序推進(jìn)，“數(shù)字化”稽查執(zhí)法工作取得積極進(jìn)展。“通過應(yīng)用稽查執(zhí)法平臺，案件質(zhì)量大幅提高，同案不同罰問題有效解決。給說情者設(shè)立了鐵門檻，為執(zhí)法者撐起了保護(hù)傘，成為執(zhí)法人員的堅強(qiáng)后盾。”甘肅省食藥監(jiān)局宣傳部門負(fù)責(zé)人如是說。目前，稽查執(zhí)法系統(tǒng)全面落地應(yīng)用已處在打通“最后一公里”的關(guān)鍵階段。

　　親歷者說

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局副局長魏陽：沒有信息化就沒有現(xiàn)代化

　　在大數(shù)據(jù)時代，推動食品藥品安全治理現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮信息化在食品藥品監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來，甘肅省食藥監(jiān)局堅持管理和服務(wù)并重的監(jiān)管理念，以信息化驅(qū)動監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)了“最多跑一次或不見面審批”的政務(wù)服務(wù)新常態(tài)，深化“放管服”改革工作走在全省政府工作部門前列。經(jīng)過兩年不懈努力，稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)在甘肅省各級食品藥品監(jiān)管部門有序應(yīng)用，傳統(tǒng)手工作業(yè)執(zhí)法模式正逐步被數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息化執(zhí)法模式取代。

　　加快布局信息化建設(shè)就是搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。下一步，甘肅省將進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，積極探索基于大數(shù)據(jù)分析的風(fēng)險分析、預(yù)警、管理模型，構(gòu)建“嚴(yán)管”加“巧管”的監(jiān)管新格局，提高監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時效性，提升監(jiān)管效能。甘肅省食藥監(jiān)系統(tǒng)將牢牢抓住信息科技革命這一重大歷史機(jī)遇，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全監(jiān)管”工程，著力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)食品藥品安全智慧監(jiān)管新局面。