政協(xié)委員:完善國家兒童營養(yǎng)戰(zhàn)略,建立全國性跨部門協(xié)調(diào)機制
2018-03-04 11:36:00 來源:澎湃新聞網(wǎng)
2018年全國兩會上,全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了《關(guān)于完善國家兒童營養(yǎng)戰(zhàn)略的提案》(以下簡稱“《提案》”)。
  《提案》指出,兒童營養(yǎng)問題事關(guān)國家的未來,改善兒童營養(yǎng)健康狀況尤其是貧困地區(qū)兒童早期營養(yǎng)健康狀況,是國家重大的公共衛(wèi)生問題,也是改善人口素質(zhì),實現(xiàn)徹底脫貧的最科學(xué)、最經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。
  針對目前貧困兒童營養(yǎng)問題所出現(xiàn)的復(fù)雜性、地域性和不均衡型等特征,朱永新委員在上述《提案》中建議進一步完善相關(guān)政策,調(diào)動各方力量與資源,全面解決3-5歲兒童成長關(guān)鍵階段的營養(yǎng)問題。其具體建議包括如下幾個方面。
  1.完善頂層設(shè)計,建立全國性的跨部門的兒童營養(yǎng)改善協(xié)調(diào)機制。建議由國家發(fā)展和改革委員會牽頭,聯(lián)手教育部、衛(wèi)計委等部門及其各地分支機構(gòu),在國家兒童營養(yǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,因地制宜,設(shè)定區(qū)域性兒童營養(yǎng)改善的目標(biāo)并將其作為地方政府業(yè)績考核的重要內(nèi)容,建立由上至下,既能對接宏觀政策,又可輻射社會基層的管理組織體系,推動營養(yǎng)戰(zhàn)略的落實。
  2.調(diào)整現(xiàn)有國家兒童營養(yǎng)改善項目的覆蓋范圍,補足短板,提升國家兒童營養(yǎng)項目的效果:針對國家營養(yǎng)改善項目覆蓋年齡段出現(xiàn)空白的問題,建議提高“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”覆蓋兒童的年齡上限到36月齡(幼兒園入園前),由國家衛(wèi)生計生委按照現(xiàn)有組織框架進行統(tǒng)一管理。與此相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB22570-2014輔食營養(yǎng)補充品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完善,為營養(yǎng)補充的配方范圍、產(chǎn)品形態(tài)提供的科學(xué)依據(jù)。同時,降低“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”覆蓋兒童的年齡下限到36月齡(幼兒園入園)后,由教育部按照現(xiàn)有組織框架進行統(tǒng)一管理,幼兒園可以根據(jù)自身條件采用上述輔食營養(yǎng)補充品或營養(yǎng)餐、蛋奶加餐等形式靈活開展。
  3.強化在校、在園兒童的“食育”,提升兒童營養(yǎng)意識,建立科學(xué)健康營養(yǎng)觀念。學(xué)校和幼兒園生命教育(健康教育,食品安全教育)沒有相應(yīng)的課程、課時安排、師資儲備。建議引進新教育研究院研發(fā)的《新生命教育》教材(含有營養(yǎng)知識與健康安全內(nèi)容),或者由教育部牽頭編制針對幼兒園及小學(xué)的營養(yǎng)教育課程,從根本上建立下一代人的營養(yǎng)觀念。
  4.鼓勵社會力量以多種創(chuàng)新的方式開展?fàn)I養(yǎng)支持與干預(yù)?;趦和癄I養(yǎng)問題在地域、經(jīng)濟、社會諸多層面的復(fù)雜性,建議以全國婦聯(lián)、國家關(guān)心下一代工作委員會等全國性社會組織、團體為平臺,社區(qū)、街道辦、村委會等基層組織為依托,廣泛吸納非營利機構(gòu)、研究機構(gòu)、企事業(yè)機構(gòu)參與,因地制宜,從多維度、多角度解決兒童營養(yǎng)問題。如中國發(fā)展研究基金會和安利公益基金會等公益機構(gòu)聯(lián)合開展的“為5加油——學(xué)前兒童營養(yǎng)改善計劃”,圍繞營養(yǎng)補充咀嚼片這一核心公益產(chǎn)品,并延展至幼兒營養(yǎng)教育,目前已覆蓋7個省市1.7萬兒童,經(jīng)國家疾控中心評估,兒童生長遲緩率從17.6%下降到8.1%,下降54%,總貧血率從37.6%下降到29%,下降22%,對兒童營養(yǎng)改善成效顯著。
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