食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，對于違法生產經營的當事人，經常會依法采取沒收其違法生產經營的食品的處罰。而對于這些依法沒收的食品，又多是直接予以銷毀。
筆者認為，這種處理方式欠妥當。因為沒收的食品中有一部分是未超過保質期的合格食品，只是存在當事人進貨時未查驗許可證和相關證明文件，未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄等情況。
《行政處罰法》第五十三條規(guī)定：“除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。”
對食品監(jiān)管部門來講，公開拍賣難度很大，因為大多被沒收的食品都具有以下情形特點：一是貨值金額不大、品種較多，若公開拍賣，成本高而效率低。二是監(jiān)管部門不是食品生產經營企業(yè)，容易出現(xiàn)無處存放或貯存場所達不到食品儲存要求的情況；且由于大部分食品的有效期很短，如將沒收的食品存儲起來集中拍賣，可能會超過有效期或腐敗變質。
針對上述情形，筆者認為，對于沒收的食品，應選擇性地處置，減少不必要的浪費。
首先，監(jiān)管部門應成立專門或兼職的處理沒收食品的部門，建立起完善的驗收、保管、移交、處理、公示制度，嚴禁調換、挪用、私分、壓價私處或變相私分罰沒食品。沒收食品后，辦案機構首先要將沒收食品轉移至專門處理沒收食品的部門，由其對轉移過來的食品進行核對登記造冊，并出具相關收據(jù)，以適當?shù)男问接枰怨肌?/div>
其次，監(jiān)管部門可聯(lián)系并委托當?shù)卮笮?、有良好口碑、社會責任感強的食品生產經營企業(yè)，妥善保管監(jiān)管部門難以承擔保存任務的沒收食品，經有關單位評估后，在超過行政訴訟期限后，對可繼續(xù)食用的沒收食品，統(tǒng)一集中拍賣、競賣或以其他方式予以處理；對不合格或超過有效期的食品，監(jiān)管部門予以集中銷毀。
第三，監(jiān)管部門組織公開拍賣、競賣過程中，對易腐爛變質、霉變生蟲和臨近保質期的食品，委托具備資質的經營單位按質論價，及時變價處理。如因近效期、貯藏條件等原因需提前處理的，要盡快妥善處理。
此外，拍賣、競賣、變價處理前，應對食品安全質量把關，必要時應予以抽檢或送檢，經檢驗合格后方可進行處理。同時，拍賣、競賣、變賣所得款項直接繳入國家財政罰沒款專用賬戶，進一步傳遞食品安全稽查打假“正能量”，樹立良好的執(zhí)法形象，促進監(jiān)管部門依法行政。
