“再也不用‘躲貓貓’了”——深圳推行“申請(qǐng)人承諾制”為微小餐飲“轉(zhuǎn)正”
2018-02-09 15:28:00 來(lái)源:新華網(wǎng)
  向監(jiān)管部門(mén)遞交一份申請(qǐng)書(shū)和一份承諾書(shū),不到兩個(gè)星期,深圳市寶安區(qū)新安街道潘記灌湯包粉面店店主王滿(mǎn)蘭就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證。
  “有了這個(gè)證就是‘正規(guī)軍’了,再也不用‘躲貓貓’了。”王滿(mǎn)蘭臉上露出舒心的笑容。
  2016年,面對(duì)執(zhí)法部門(mén)的頻繁檢查,王滿(mǎn)蘭因遲遲辦不到食品經(jīng)營(yíng)許可證而被迫關(guān)閉了位于華強(qiáng)北地下商場(chǎng)的小門(mén)面。2017年初,搬到新位置,她怎么也沒(méi)想到辦證已是如此簡(jiǎn)單的一件事情。
  這絕非執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品安全放開(kāi)“閘門(mén)”,而是管理服務(wù)的彈性施策。
  記者從深圳市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,深圳自2016年8月10日開(kāi)始對(duì)微小餐飲單位試行“申請(qǐng)人承諾制”,截至2017年10月份,短短一年多的時(shí)間,就有8.4萬(wàn)家微小餐飲店“轉(zhuǎn)正”.這些微小餐飲店在獲得“名分”的同時(shí),也正式納入了政府的監(jiān)管體系,餐飲“暗角”得以浮出水面。
  深圳市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人王夏娜介紹,過(guò)去對(duì)小餐飲實(shí)行的是“嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)厲處罰”的管理方式。微小餐飲店要想獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證,除了要考食品安全管理員證,執(zhí)法部門(mén)還要對(duì)商鋪進(jìn)行內(nèi)容多達(dá)幾十項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核查。
  “‘辦證難’導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者寧愿‘躲貓貓’也不愿意辦證的惡性循環(huán)。”王夏娜說(shuō)。
  作為基層執(zhí)法人員,寶安食品藥品監(jiān)管局新安食品藥品監(jiān)管所副所長(zhǎng)凌湘對(duì)執(zhí)法中的“捉迷藏”現(xiàn)象很無(wú)奈。
  “我們?nèi)z查第一家,下面的門(mén)面馬上把門(mén)都拉下來(lái)了,等我們走了他們?cè)匍_(kāi)張。”凌湘介紹,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者,按照《食品安全法》則要處以5萬(wàn)元起步的罰款,很多交不起的無(wú)證經(jīng)營(yíng)者只得關(guān)閉門(mén)店,過(guò)幾天換個(gè)位置再開(kāi)一家。
  而在一些大型居住區(qū)、交通樞紐、醫(yī)院周邊和新建園區(qū),商業(yè)配套設(shè)施不足,消費(fèi)者對(duì)“樓下的豆?jié){油條、屋邊的餛飩面條”需求比較旺,“一刀切”的取締方法效果并不明顯,嚴(yán)厲的監(jiān)管反而使更多的微小餐飲店隱藏在“暗角”.
  為此,深圳市食品藥品監(jiān)督管理局改變過(guò)去的管理方式,探索以“降低門(mén)檻、統(tǒng)一納管、事后監(jiān)管”的新思路來(lái)提升微小餐飲的食品安全水平。
  據(jù)了解,“申請(qǐng)人承諾制”首先對(duì)經(jīng)營(yíng)單位適用范圍、主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均做了嚴(yán)格限制。
  微小餐飲單位限定于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在50平方米及以下的快餐店、小吃店、飲品店、糕點(diǎn)店等規(guī)模較小的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位,僅允許進(jìn)行熱食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售(不含裱花蛋糕)、自制飲品制售(不含自釀酒)。經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品均不適用于“申請(qǐng)人承諾制”.
  其次,“申請(qǐng)人承諾制”最重要的內(nèi)容就是“微小餐飲單位申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書(shū)”,承諾書(shū)列出了微小餐飲店選址、食品原料清洗水池要求、清洗消毒保潔設(shè)施要求、環(huán)境衛(wèi)生等八個(gè)方面的自查內(nèi)容。
  像王滿(mǎn)蘭一樣,微小餐飲經(jīng)營(yíng)者只要認(rèn)真填寫(xiě)、遞交申請(qǐng)書(shū)和承諾書(shū),很快就能拿到食品經(jīng)營(yíng)許可證。
  “現(xiàn)在是事后監(jiān)管,在他取證后的半年內(nèi),我們會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照承諾書(shū)的事項(xiàng)進(jìn)行核查,不符合要求就要整改,然后再?gòu)?fù)查,直到達(dá)到要求。”凌湘說(shuō)。
  深圳市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李忠介紹,“申請(qǐng)人承諾制”讓大量無(wú)證微小餐飲“持證上崗”,大大方便了執(zhí)法部門(mén)的有效監(jiān)管,規(guī)范了整個(gè)餐飲行業(yè)。
  “食品經(jīng)營(yíng)入口放寬了,后續(xù)監(jiān)管壓力也增加了。下一步我們將加強(qiáng)‘回頭嚴(yán)查’、加強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)等一系列措施來(lái)完善。”他說(shuō)。
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