編者按

　　1月10日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委修改了包含《新食品原料安全性審查管理辦法》及《食品添加劑新品種管理辦法》在內(nèi)的7件部門規(guī)章，并于同日發(fā)布了有關(guān)解讀。值得關(guān)注的是，兩個(gè)與食品之“新”有關(guān)的管理辦法均將“增加風(fēng)險(xiǎn)防控”列入了相應(yīng)條款內(nèi)，對(duì)有關(guān)物質(zhì)在審評(píng)過(guò)程中涉及的安全性、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

　　為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，依法推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極開(kāi)展部門規(guī)章清理工作，對(duì)《新食品原料安全性審查管理辦法》等7件部門規(guī)章進(jìn)行一攬子修訂。

　　2017年12月5日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委主任會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部門規(guī)章的決定》，并明確該決定自公布之日起施行。

　　關(guān)于《新食品原料安全性審查管理辦法》

　　主要修改內(nèi)容 一是將此管理辦法的第五條第二款修改為：“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新食品原料技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)新食品原料安全性技術(shù)審查，提出綜合審查結(jié)論及建議。” 二是在第十四條后增加一條：“審評(píng)機(jī)構(gòu)提出的綜合審查結(jié)論，應(yīng)當(dāng)包括安全性審查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。” 三是將該管理規(guī)定下第二十一條第二款修改為：“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)新食品原料安全性審查并取得許可的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)撤銷許可，且申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)新食品原料許可。”

　　解讀

　　一是明確國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新食品原料技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新食品原料安全性技術(shù)審查，提出綜合審查結(jié)論及建議。二是增加風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)規(guī)定。規(guī)定審評(píng)機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)評(píng)審結(jié)論，包括安全性審查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。三是根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)新食品原料安全性審查并取得許可的情形，除撤銷許可外，增加了“申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)新食品原料許可”的規(guī)定。

　　關(guān)于《食品添加劑新品種管理辦法》

　　主要修改內(nèi)容 一是將該辦法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為：“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委”.二是在第五條內(nèi)增加一款作為第二款：“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品添加劑新品種技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)食品添加劑新品種技術(shù)審查，提出綜合審查結(jié)論及建議。”三是刪除了第十條第三款。四是在第十一條后增加一條：“審評(píng)機(jī)構(gòu)提出的綜合審查結(jié)論，應(yīng)當(dāng)包括安全性、技術(shù)必要性審查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。”五是在第十四條后增加一條：“申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品添加劑新品種許可的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委不予受理或者不予行政許可，并給予警告，且申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品添加劑新品種許可。”“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)食品添加劑新品種審查并取得許可的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)撤銷許可，且申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品添加劑新品種許可。”

　　解讀

　　一是明確國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品添加劑新品種技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)審查，提出綜合審查結(jié)論及建議。二是取消有關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)），“食品添加劑新品種驗(yàn)證試驗(yàn)”行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)已被取消，因此刪除第十條第三款。三是增加風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)規(guī)定。四是根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)行政許可中的違法行為作出相應(yīng)規(guī)定。