1月22-23日，2018年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議在北京召開。據(jù)了解，2017年政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)糧食共計(jì)8500億斤；2017年政策性糧食庫(kù)存消化1690億斤，是2016年的1.37倍；政策性玉米庫(kù)存比歷史最高點(diǎn)下降28%;黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列興糧惠農(nóng)政策，累計(jì)幫助農(nóng)民增收2000億元以上。

　　國(guó)家發(fā)改委黨組成員、副主任胡祖才指出，全國(guó)糧食系統(tǒng)深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，糧食市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食流通政策體系進(jìn)一步健全，糧食流通能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，事中事后監(jiān)管成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。

　　國(guó)家糧食安全保障能力全面提高

　　會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，糧食行業(yè)廣大干部職工砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展，國(guó)家糧食安全保障能力得到全面提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善中發(fā)揮了積極作用。一是糧食政策興糧惠農(nóng)效果顯著。年均收購(gòu)糧食8000億斤，通過托市收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)后減損等措施，累計(jì)幫助農(nóng)民增收2000億元以上，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化水平明顯提高。新建標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容1600多億斤，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”倉(cāng)容2500多億斤，完好倉(cāng)容總量達(dá)1.2萬(wàn)億斤；糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，庫(kù)存糧情保持總體穩(wěn)定。三是糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。糧食庫(kù)存充裕，中央儲(chǔ)備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)任務(wù)全部落實(shí)到位，為穩(wěn)定預(yù)期、應(yīng)急保供提供了強(qiáng)力支撐。四是糧食市場(chǎng)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。糧食供應(yīng)充足，價(jià)格總體平穩(wěn)，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)總水平發(fā)揮了重要作用。五是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。入統(tǒng)企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化糧食近萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億元，發(fā)展勢(shì)頭良好。六是中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障制度體系初步建立。建立完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，中央和地方糧食安全事權(quán)責(zé)任進(jìn)一步明確，省級(jí)政府區(qū)域糧食安全主體責(zé)任逐步落實(shí)。

　　2017年，全國(guó)各級(jí)糧食部門圍繞中心、服務(wù)大局，積極作為、銳意進(jìn)取，推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展開創(chuàng)了新局面。糧食收儲(chǔ)制度改革和庫(kù)存消化取得新成效，玉米市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制現(xiàn)已形成，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活，改革效果好于預(yù)期。調(diào)整完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，認(rèn)真組織政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，全年共收購(gòu)糧食8500億斤。全年政策性糧食庫(kù)存消化1690億斤，政策性玉米庫(kù)存比歷史最高點(diǎn)下降28%.據(jù)了解，2017年糧食流通改革取得多方面成就：

　　糧食流通監(jiān)管探索建立新機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，全面開展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，開展跨省交叉執(zhí)法檢查，開通試運(yùn)行12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線；完善執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)和力量；部分地區(qū)探索開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，搭建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。

　　糧食流通重大工程建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給；繼續(xù)推動(dòng)“糧安工程”建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資19.9億元，支持建設(shè)倉(cāng)容80多億斤、物流項(xiàng)目26個(gè)；制修訂100項(xiàng)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程。

　　糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新格局。支持國(guó)有糧食企業(yè)依法將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?；繼續(xù)實(shí)施主產(chǎn)區(qū)糧食加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策和糧食企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；確定公布507家重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為糧食流通提供多元化金融服務(wù)；成立“玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”.

　　糧食安全保障法律制度建設(shè)取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)立法修規(guī)進(jìn)程，《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》修訂稿已報(bào)國(guó)務(wù)院待審；順利完成糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制“首考”;地方糧食流通法制建設(shè)取得積極成效。

　　進(jìn)一步筑牢糧食安全基礎(chǔ)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。全國(guó)糧食系統(tǒng)要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”,強(qiáng)化“六個(gè)支撐”,守住安全底線，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革 進(jìn)一步鞏固放大玉米收儲(chǔ)制度改革成效。及時(shí)總結(jié)推廣各地開展市場(chǎng)化收購(gòu)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。繼續(xù)實(shí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購(gòu)價(jià)水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法，鼓勵(lì)多元主體積極入市，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

　　加快消化糧食庫(kù)存 要多管齊下、綜合施策，拿出更有力措施，加快消化不合理糧食庫(kù)存。既要深化改革“控增量”,又要消化庫(kù)存“減存量”.敦促指導(dǎo)存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)糧食出庫(kù)政策，確保成交糧食及時(shí)出庫(kù)。

　　全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管 全面壓實(shí)各方責(zé)任，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。突出執(zhí)法督查重點(diǎn)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，落實(shí)糧食巡查制度，健全督查督辦機(jī)制。

　　創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控 加強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理，優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧功能定位和結(jié)構(gòu)布局，健全地方儲(chǔ)備糧管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧協(xié)同運(yùn)作。完善調(diào)控載體方式，擇優(yōu)確定骨干企業(yè)納入糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。健全糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制。強(qiáng)化糧食統(tǒng)計(jì)和信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 實(shí)行分類指導(dǎo)、因企制宜，確定支持一批龍頭企業(yè)，扶持做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新糧食產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。加快糧食企業(yè)改革發(fā)展。加大優(yōu)惠政策扶持。

　　深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程” 積極推動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，著力健全完善糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善“中國(guó)好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)質(zhì)糧油品質(zhì)測(cè)評(píng)體系和抽檢不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品退出制度。出臺(tái)“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品管理辦法，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)度考核，抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

　　會(huì)議要求，要從加強(qiáng)改進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、加快推動(dòng)糧食安全保障立法、積極實(shí)施“科技興糧”和“人才興糧”、加快構(gòu)建國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系、著力加強(qiáng)糧食行業(yè)信息化建設(shè)、切實(shí)提高糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化水平等方面入手，多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步筑牢保障國(guó)家糧食安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。