深圳近日審議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》,《條例》對(duì)政府監(jiān)督舉措、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自我監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督等方面內(nèi)容進(jìn)行了明確。值得關(guān)注的是,該《條例》還明確了深圳可結(jié)合實(shí)際,在食品質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)健康、過(guò)程控制等方面組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào),“各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要全面做好食品安全工作,堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性,切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。”食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品安全作出的技術(shù)規(guī)定,也是食品安全監(jiān)督執(zhí)法的法定技術(shù)依據(jù)。一個(gè)日益完善、科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,是保障公眾“舌尖上的安全”的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的高低與企業(yè)生產(chǎn)和政府監(jiān)管緊密相連。對(duì)于食品安全,深圳的態(tài)度很明確,就是要高于國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建立最嚴(yán)格的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”,這是一種宣示,也是一種氣魄。
有數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去幾年,我國(guó)完成了近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理,發(fā)布了1224個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn),涉及食品安全指標(biāo)兩萬(wàn)多項(xiàng)。此前,歷史沉疴、行業(yè)利益和交叉繁瑣的行政程序造成了中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重落后,應(yīng)該說(shuō),這些年來(lái)我國(guó)在完善食品標(biāo)準(zhǔn)方面做了不少工作,但實(shí)事求是地講,一些標(biāo)準(zhǔn)仍有待提升。
譬如根據(jù)衛(wèi)生部頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》,食品產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的,要在包裝上有標(biāo)識(shí)。但是,由于該辦法沒(méi)有規(guī)定轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的具體大小,一些商家就將此標(biāo)識(shí)得相當(dāng)“低調(diào)”,顧客很難看得清楚。而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》在醞釀之初即提出轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)在顯著位置進(jìn)行標(biāo)注,“轉(zhuǎn)基因”三字的文字高度不得小于1.8毫米。違反上述規(guī)定的,由食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元罰款;逾期不改正的,處3萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。而相關(guān)幾近嚴(yán)苛的細(xì)致規(guī)定,在此次通過(guò)的《條例》中還有許多。
此外《條例》還提出,鼓勵(lì)食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織,可以國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定和發(fā)布食品相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定和實(shí)施嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō),深圳鼓勵(lì)企業(yè)自身對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,在標(biāo)準(zhǔn)的制定上自我施壓,通過(guò)自下而上的力量來(lái)促使食品安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提升。
根據(jù)《條例》的規(guī)定,深圳市食藥監(jiān)管部門(mén)可以建立食品深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度,對(duì)符合深圳標(biāo)準(zhǔn)的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)權(quán)。這樣的做法無(wú)疑將帶動(dòng)消費(fèi)者用腳投票,從而激發(fā)市場(chǎng)的力量,鞭策相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量,呵護(hù)食品安全。
眼下,深圳正全力打造更具示范引領(lǐng)作用的全面深化改革先行區(qū),要“引領(lǐng)”和“先行”,就得有更高的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。從這個(gè)意義上講,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》提出制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省標(biāo)準(zhǔn)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”正值其時(shí)。
對(duì)于食品安全,深圳的態(tài)度很明確,就是要高于國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建立最嚴(yán)格的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”,這是一種宣示,也是一種氣魄。