近日，深圳審議通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》，《條例》對政府監(jiān)督舉措、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督及社會監(jiān)督等方面內(nèi)容進(jìn)行明確。值得關(guān)注的是，該《條例》還明確了深圳可結(jié)合實(shí)際，在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)。《條例》將于今年5月1日起施行。
一 明確可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)
在政府監(jiān)管舉措方面，《條例》對食品安全監(jiān)管力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。其中明確了市食藥監(jiān)管部門可以會同市衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際，在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)。
對于涉及較高食品安全風(fēng)險的食品，本地消費(fèi)量大的食品，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品等特殊食品，地方特色食品，以及生產(chǎn)經(jīng)營過程控制管理、檢驗(yàn)檢測方法等，《條例》也規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)研究制定相關(guān)領(lǐng)域的深圳標(biāo)準(zhǔn)。
《條例》還鼓勵食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會和其他社會組織，可以國家和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布食品相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定和實(shí)施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，市食藥監(jiān)管部門可以建立食品深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)識制度，對符合深圳標(biāo)準(zhǔn)的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識權(quán)。
二 明確應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺
市面流通的食品安全情況，普通大眾如何了解？《條例》明確了市食藥監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全指數(shù)發(fā)布制度，定期統(tǒng)計、測算和評估全市以及各轄區(qū)食品安全狀況，并向社會公布。
食品安全指數(shù)包括了各類食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況、食品安全追溯體系的建立和運(yùn)行情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的情況、公眾對食品安全的滿意度、食品安全輿情信息情況等多項(xiàng)與民眾息息相關(guān)的內(nèi)容，切實(shí)保障民眾食品安全的知曉率，提升民眾對本地食品安全的滿意度。
除此之外，《條例》還規(guī)定食藥監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，歸集行政許可、食品檢驗(yàn)及監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處、分級分類管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案等食品安全信息，并依法公開。其中，食品檢驗(yàn)以及監(jiān)督性抽樣檢驗(yàn)不合格情況，應(yīng)即時通過食品安全信息平臺公布。
三 明確食藥監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立食品安全總監(jiān)
記者了解到，在此次出臺的《條例》中，立法部門明確了，市食藥監(jiān)管部門及其各轄區(qū)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立食品安全總監(jiān)，并組織實(shí)施食品安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)食安應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)食品抽檢等多項(xiàng)具體任務(wù)。
此外，《條例》還明確了市食藥監(jiān)管部門應(yīng)配備專業(yè)化食品安全檢查執(zhí)法人員，開展食品安全監(jiān)督管理工作；區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)需要在社區(qū)配備專職或兼職食品安全督導(dǎo)員，協(xié)助開展食品安全監(jiān)督管理工作。
對于食品安全督導(dǎo)員工作職責(zé)的界定，《條例》也進(jìn)行了說明，具體而言可開展如巡查登記、現(xiàn)場快速檢測、收集并報告食品安全相關(guān)信息等工作。需要注意的是，食品安全督導(dǎo)員取得的現(xiàn)場快速檢測結(jié)果不作為行政執(zhí)法依據(jù)。
四 食品不符合標(biāo)準(zhǔn)可處貨值金額三倍罰款
《條例》還對食品安全監(jiān)管部門、相關(guān)人員未履行食品安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行規(guī)定，根據(jù)情節(jié)不同分別給予不同程度的處分。
此外，《條例》還規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的食品不符合其公開聲明的標(biāo)準(zhǔn)但是符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正或者期限屆滿仍不符合其公開聲明的標(biāo)準(zhǔn)，食品貨值金額不足1萬元的，處1萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額三倍罰款。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報告，利用抽樣檢驗(yàn)工作的便利牟取不正當(dāng)利益，違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由未按規(guī)定的時限或者程序報告檢驗(yàn)結(jié)論等情況的，除依法予以處罰外，5年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
