近日，深圳審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》，《條例》對政府監(jiān)督舉措、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督及社會監(jiān)督等方面內(nèi)容進行明確。值得關(guān)注的是，該《條例》還明確了深圳可結(jié)合實際，在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴于國家標準或者廣東省標準的深圳標準?！稐l例》將于今年5月1日起施行。
一 明確可制定嚴于國家標準、省標準的深圳標準
在政府監(jiān)管舉措方面，《條例》對食品安全監(jiān)管力度更大、標準更嚴。其中明確了市食藥監(jiān)管部門可以會同市衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，結(jié)合實際，在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴于國家標準或者廣東省標準的深圳標準。
對于涉及較高食品安全風險的食品，本地消費量大的食品，保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品等特殊食品，地方特色食品，以及生產(chǎn)經(jīng)營過程控制管理、檢驗檢測方法等，《條例》也規(guī)定有關(guān)部門應重點研究制定相關(guān)領(lǐng)域的深圳標準。
《條例》還鼓勵食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會和其他社會組織，可以國家和地方標準為基礎(chǔ)，借鑒國際標準和國內(nèi)外先進標準，制定和發(fā)布食品相關(guān)團體標準。同時，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定和實施嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。
此外，市食藥監(jiān)管部門可以建立食品深圳標準認證和標識制度，對符合深圳標準的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品或者服務賦予深圳標準標識權(quán)。
二 明確應建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺
市面流通的食品安全情況，普通大眾如何了解？《條例》明確了市食藥監(jiān)管部門應建立食品安全指數(shù)發(fā)布制度，定期統(tǒng)計、測算和評估全市以及各轄區(qū)食品安全狀況，并向社會公布。
食品安全指數(shù)包括了各類食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品符合相關(guān)標準的情況、食品安全追溯體系的建立和運行情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制符合相關(guān)標準和規(guī)范要求的情況、公眾對食品安全的滿意度、食品安全輿情信息情況等多項與民眾息息相關(guān)的內(nèi)容，切實保障民眾食品安全的知曉率，提升民眾對本地食品安全的滿意度。
除此之外，《條例》還規(guī)定食藥監(jiān)管部門應建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，歸集行政許可、食品檢驗及監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、分級分類管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案等食品安全信息，并依法公開。其中，食品檢驗以及監(jiān)督性抽樣檢驗不合格情況，應即時通過食品安全信息平臺公布。
三 明確食藥監(jiān)管部門應設(shè)立食品安全總監(jiān)
記者了解到，在此次出臺的《條例》中，立法部門明確了，市食藥監(jiān)管部門及其各轄區(qū)監(jiān)督管理機構(gòu)應設(shè)立食品安全總監(jiān)，并組織實施食品安全監(jiān)督管理工作，負責食安應急管理、協(xié)調(diào)食品抽檢等多項具體任務。
此外，《條例》還明確了市食藥監(jiān)管部門應配備專業(yè)化食品安全檢查執(zhí)法人員，開展食品安全監(jiān)督管理工作；區(qū)人民政府應根據(jù)需要在社區(qū)配備專職或兼職食品安全督導員，協(xié)助開展食品安全監(jiān)督管理工作。
對于食品安全督導員工作職責的界定，《條例》也進行了說明，具體而言可開展如巡查登記、現(xiàn)場快速檢測、收集并報告食品安全相關(guān)信息等工作。需要注意的是，食品安全督導員取得的現(xiàn)場快速檢測結(jié)果不作為行政執(zhí)法依據(jù)。
四 食品不符合標準可處貨值金額三倍罰款
《條例》還對食品安全監(jiān)管部門、相關(guān)人員未履行食品安全工作職責的情況進行規(guī)定，根據(jù)情節(jié)不同分別給予不同程度的處分。
此外，《條例》還規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的食品不符合其公開聲明的標準但是符合食品安全國家標準的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正或者期限屆滿仍不符合其公開聲明的標準，食品貨值金額不足1萬元的，處1萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額三倍罰款。
食品檢驗機構(gòu)存在非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告，利用抽樣檢驗工作的便利牟取不正當利益，違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者，無正當理由未按規(guī)定的時限或者程序報告檢驗結(jié)論等情況的，除依法予以處罰外，5年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務。
