幾日前，南京市中級(jí)人民法院對(duì)“職業(yè)打假人”虛假訴訟的千元處罰案件剛剛結(jié)束，深圳的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》隨即獲得通過，從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建良好市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，對(duì)“職業(yè)打假人”投訴行為作出明確規(guī)定。這也是首例限制食品職業(yè)投訴的地方性條例。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，1月12日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》是在深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上通過的。
北京尚左律師事務(wù)所主任毛偉旗日前撰文介紹，該《條例》重點(diǎn)圍繞“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自我監(jiān)督”、“政府監(jiān)督”、“社會(huì)監(jiān)督”和“法律責(zé)任”等四個(gè)部分進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，有多處立法亮點(diǎn)。
毛偉旗指出，《條例》區(qū)分了以生活消費(fèi)為目的消費(fèi)者和超出合理消費(fèi)或者以索取賠償、獎(jiǎng)勵(lì)作為主要收入來源的購買者，并提出消費(fèi)者對(duì)存在安全問題的食品，消費(fèi)者要求退貨或者賠償?shù)?，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。
毛偉旗表示，更值得一提的是，《條例》規(guī)定了在受理投訴舉報(bào)時(shí)，監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)投訴人超出合理消費(fèi)或者以索取賠償、獎(jiǎng)勵(lì)作為主要收入來源的，可以終止調(diào)查并將相關(guān)線索納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍。但是，可能引發(fā)食品安全事故或者涉嫌犯罪的除外。
另外，《條例》還以地方立法的形式對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題進(jìn)行明確，規(guī)定了食品安全公益訴訟制度，并食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律、法規(guī)，受到罰款處罰的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)第一責(zé)任人處罰款金額百分之十以上百分之二十以下的罰款。毛偉旗向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，此前，其他地區(qū)并未出臺(tái)類似條例。這意味著，該《條例》的出臺(tái)打響了限制“職業(yè)打假人”為牟利而虛假投訴食品安全問題的“第一槍”。
據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，在2016年底，深圳就出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例（草案修改一稿征求意見稿）》，其中對(duì)于“職業(yè)打假人”的相關(guān)行為作出規(guī)定。
“食品安全監(jiān)督主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理關(guān)于食品安全問題投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)投訴人存在超出合理消費(fèi)或者以索取賠償、獎(jiǎng)勵(lì)作為主要收入來源的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查，并對(duì)投訴人進(jìn)行規(guī)勸。”
深圳市人大法工委對(duì)此表示，該條規(guī)定是就當(dāng)前存在的游離于法律邊緣、占用大量行政監(jiān)管資源甚至成為敲詐勒索手段的職業(yè)打假行為，從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建良好市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，作出的規(guī)定。
