2017年，作為食品安全治理的“關(guān)鍵少數(shù)”，保健食品表現(xiàn)如何？新京報(bào)記者近日對(duì)國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)抽檢公告進(jìn)行盤點(diǎn)和梳理，同時(shí)結(jié)合行業(yè)智庫(kù)庶正康訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為2017年保健食品的總體情況“打分”。在不合格產(chǎn)品中，廣東長(zhǎng)興生物科技股份有限公司生命需寶牌輔助降血糖袋泡茶，菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)；江西同樂(lè)堂醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)的晟仁牌鈣鐵鋅硒咀嚼片，鐵、鋅、硒等含量遠(yuǎn)低于規(guī)定值。北京華衛(wèi)康科技公司和沈陽(yáng)長(zhǎng)港蟻寶酒業(yè)公司的“蟻力神牌依欣膠囊”則因宣稱“服用3月高血壓血壓病不再?gòu)?fù)發(fā)，4大保證，終身不復(fù)發(fā)”被曝光。

　　專家表示，保健食品行業(yè)仍面臨著諸多問(wèn)題，如企業(yè)誠(chéng)信守法觀念和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄、市場(chǎng)秩序混亂、安全隱患失察等，尤其是保健食品欺詐宣傳問(wèn)題備受關(guān)注。

　　2017年抽檢合格率超97%

　　2016年起，國(guó)家食藥監(jiān)總局以保健食品的檢驗(yàn)、公眾消費(fèi)的反饋等為依據(jù)，以每年分批重點(diǎn)抽檢的方式覆蓋不同的保健食品企業(yè)。2017年，保健食品企業(yè)重點(diǎn)抽檢的生產(chǎn)企業(yè)包括湯臣倍健、天津萬(wàn)寧、杭州海王生物、天津天獅生物、完美（中國(guó)）、無(wú)極限（中國(guó)）、安利（中國(guó)）等30家企業(yè)，它們均在保健食品市場(chǎng)占有較大份額。

　　截至目前，國(guó)家食藥監(jiān)總局已公布2017年前三季度食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果。新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，保健食品抽檢6369批次，不合格98批次，合格率為98.46%。

　　而庶正康訊統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)綜合2017年國(guó)家及地方食藥監(jiān)部門發(fā)布的公告，保健食品共抽檢6933批次，不合格180批次，全年合格率97.4%。

　　庶正康訊市場(chǎng)調(diào)研負(fù)責(zé)人陳白雪分析指出，從國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布食品安全抽檢數(shù)據(jù)上看，保健食品的抽檢合格率高于食品平均水平，說(shuō)明合規(guī)保健食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平高于普通食品。從市場(chǎng)的角度看，被抽檢的次數(shù)越多，證明企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率越高，諸如增強(qiáng)免疫力、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑等一類數(shù)量龐大的產(chǎn)品品類會(huì)更多地經(jīng)受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)……

　　營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑不合格率最高

　　在庶正康訊統(tǒng)計(jì)的180批次不合格保健食品中，營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑以15批次不合格排在首位，抽檢不合格原因大多為“菌落總數(shù)超標(biāo)”或“維生素等營(yíng)養(yǎng)素含量不足”。增強(qiáng)免疫力類產(chǎn)品以11批次居第二，不合格原因大多為“菌落總數(shù)超標(biāo)”。

　　新京報(bào)記者通過(guò)國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)連續(xù)多年上“黑榜”。例如，廣東長(zhǎng)興生物科技股份有限公司至少連續(xù)3年被點(diǎn)名：2017年，廣東長(zhǎng)興生產(chǎn)的生命需寶牌輔助降血糖袋泡茶，菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，被福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通告。在此前的2015年、2016年，廣東長(zhǎng)興旗下產(chǎn)品一品康牌魚油軟膠囊、長(zhǎng)興牌參茸口服液、長(zhǎng)興牌開胃消食片等都曾因抽檢不合格榜上有名。

　　還有的是同一款產(chǎn)品屢屢被點(diǎn)名，如江西同樂(lè)堂醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)的晟仁牌鈣鐵鋅硒咀嚼片。廣東省食藥監(jiān)局2017年12月發(fā)布的保健食品抽查公告中，該產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)，鐵、鋅、硒等含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，比如鋅檢出值只有0.73mg/100g，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為315.75-526.25mg/100g。

　　菌落總數(shù)超標(biāo)，說(shuō)明個(gè)別企業(yè)可能未按要求嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過(guò)程的衛(wèi)生條件，或者包裝容器清洗消毒不到位；還有可能與產(chǎn)品包裝密封不嚴(yán)、儲(chǔ)運(yùn)條件控制不當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)。

　　對(duì)于產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)素含量不足問(wèn)題，陳白雪指出，營(yíng)養(yǎng)素含量會(huì)隨著時(shí)間慢慢下降，抽檢結(jié)果不符合要求可能是由于產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或者是運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售環(huán)節(jié)的儲(chǔ)存條件不符合要求，抑或是產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)方法和操作方法發(fā)生變化導(dǎo)致誤差。

　　虛假?gòu)V告宣傳仍是治理重點(diǎn)

　　盡管保健食品抽檢總體合格率超97%，但部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口保健食品，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電話、電視等虛假宣傳，產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)志功能、違法違規(guī)發(fā)布保健食品廣告等，特別是針對(duì)中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。

　　國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的虛假?gòu)V告名錄共收錄79家企業(yè)的82款產(chǎn)品，其中有25款產(chǎn)品為保健食品，涉及24家企業(yè)。2017年，總局共發(fā)出3個(gè)虛假宣傳廣告的通告，涉及28起虛假?gòu)V告宣傳，過(guò)半為保健食品虛假?gòu)V告，共15起，均存在含有不科學(xué)的功效斷言、擴(kuò)大宣傳治愈率或有效率、利用患者名義或形象做功效證明等問(wèn)題，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，且多個(gè)產(chǎn)品此前就曾被爆出過(guò)違法違規(guī)問(wèn)題。如2017年12月15日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布通告稱，“平壓樂(lè)官方網(wǎng)站”發(fā)布的標(biāo)志為“蟻力神牌依欣膠囊”的廣告，宣稱“服用3月高血壓血壓病不再?gòu)?fù)發(fā)，4大保證，終身不復(fù)發(fā)”等，該產(chǎn)品2010年就曾因廣告違法被聊城市食藥監(jiān)局點(diǎn)名。

　　“占有超過(guò)70%市場(chǎng)份額的大型保健食品企業(yè)未發(fā)現(xiàn)虛假宣傳，它們擁護(hù)支持政府打擊違法行為，并希望更加嚴(yán)格。”中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰指出，國(guó)務(wù)院九部委針對(duì)食品、保健食品欺詐行為展開的專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效，但專項(xiàng)行動(dòng)不能解決根本問(wèn)題，必須把高壓態(tài)勢(shì)變成持續(xù)性的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)綜合治理社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題。

　　■ 專家點(diǎn)評(píng)

　　保健食品營(yíng)銷方式20多年未解決

　　●劉學(xué)聰，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)

　　“從2017年保健食品抽檢合格率看，行業(yè)已經(jīng)整體過(guò)了食品安全關(guān)。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，去年幾乎沒(méi)有新產(chǎn)品上市，產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新停滯不前。”劉學(xué)聰指出，保健食品行業(yè)目前存在“社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)品化、產(chǎn)品問(wèn)題部門化”現(xiàn)象，也折射出行業(yè)發(fā)展20多年來(lái)糾結(jié)卻未完全解決的問(wèn)題，就是讓社會(huì)各界共識(shí)的保健食品科學(xué)功能評(píng)價(jià)以及營(yíng)銷方式帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

　　劉學(xué)聰進(jìn)一步解釋，當(dāng)下老年人被欺詐是一個(gè)綜合性社會(huì)問(wèn)題，既有違法營(yíng)銷的趁虛而入，也有老人缺少關(guān)懷、對(duì)健康產(chǎn)品盲目依賴等綜合因素。作為保健食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管的食品藥品監(jiān)管部門背負(fù)如此大的社會(huì)責(zé)任與壓力，一系列嚴(yán)格監(jiān)管措施落在保健食品頭上，新產(chǎn)品獲批也就成為了“奢侈品”。

　　此外，由于歷史原因，保健食品行業(yè)90多張直銷牌照由商務(wù)部批準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管在工商部門，廣告審批在食藥部門，播放監(jiān)管在廣電部門，違法查處在工商部門，這種職責(zé)管理的交叉不清，導(dǎo)致監(jiān)管弱化，超區(qū)域、超品種營(yíng)銷甚至成為保健食品直銷的潛規(guī)則，一些違法的會(huì)議營(yíng)銷大行其道，需要多部門聯(lián)動(dòng)解決。