1月9日至10日,2018年全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議在京召開。會議全面總結五年來質檢工作情況和2017年工作情況,對2018年質檢主要任務作出具體部署。
在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革方面推出的新舉措時,質檢總局產(chǎn)品質量監(jiān)督司司長張文兵表示,2017年,質檢總局通過貫徹國務院“放管服”改革的要求,大力推進工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革。
張文兵介紹,2017年6月24日,國務院常務會議審議通過質檢總局提交的方案。據(jù)了解,該方案共有三個方面的內容:
第一、調整目錄,通過改革取消了19類產(chǎn)品許可證管理,將3類產(chǎn)品轉為強制性產(chǎn)品認證管理,下放了8類產(chǎn)品由省級質監(jiān)部門審批,將生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由原來的60類壓減為38類,調整幅度達50%。
第二、實行簡化審批的改革試點。質檢總局對兩個關鍵環(huán)節(jié)進行改革,首先取消發(fā)證機關發(fā)證前產(chǎn)品檢驗,只需企業(yè)提供具備資質的檢驗機構出具的檢驗報告。其次,后置現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)。
第三、加強事中事后的監(jiān)管。根據(jù)國務院授權,質檢總局在部分地區(qū)和產(chǎn)品試點取消發(fā)證機關組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗、后置現(xiàn)場審查,目前已有20個?。▍^(qū)、市)開展試行簡化審批程序改革,試點省份達2/3。加大了監(jiān)督抽查力度,對取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品實現(xiàn)了抽查全覆蓋。
通過這次改革,降低了企業(yè)的制度性交易成本,提升了事中事后監(jiān)管水平,提升了政府服務市場主體創(chuàng)業(yè)投資的效能。
2018年,質檢總局將繼續(xù)深化工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革,主要體現(xiàn)在五方面的內容:繼續(xù)壓減生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品或產(chǎn)品單元;全面推行“一企一證”;繼續(xù)把簡化審批試點由現(xiàn)在的20個省推廣到全國;全面推行行政審批標準化,生產(chǎn)許可證發(fā)證全過程更加公開、透明、快捷;繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管,嚴格證后的監(jiān)管,并且把證后監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接起來。
張文兵表示,下一步,產(chǎn)品質量監(jiān)督司將按照全國質檢工作會議部署要求和總局領導指示精神,進一步深化這項制度改革。堅持放管結合,將許可管理更多聚焦在安全風險高的產(chǎn)品上,集中更大力量加強事中事后監(jiān)管,守住人民群眾美好生活的產(chǎn)品質量安全底線,進一步營造公平公正的市場環(huán)境,為促進中國制造品質升級、邁向中高端作出更大貢獻。