2017年12月26日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布了修訂后的《食鹽專營辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起施行。
日前，國務院法制辦、工業(yè)和信息化部負責人表示，此次修改《辦法》對食鹽專營制度作了許多改革和完善。其中就包括改革食鹽定價機制。
根據(jù)方案改革食鹽政府定價機制的要求，刪去國家規(guī)定食鹽價格的規(guī)定，明確食鹽價格由經(jīng)營者自主確定；增加規(guī)定縣級以上政府價格主管部門應當加強食鹽零售價格市場日常監(jiān)測，當食鹽價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，依法采取價格干預或者其他應急措施。
取消產(chǎn)銷隔離和區(qū)域限制
據(jù)介紹，為適應社會主義市場經(jīng)濟要求，此次修改《辦法》重點對食鹽定點生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)的專營制度作了完善，同時，取消了一些與市場經(jīng)濟不相適應的制度，主要有以下幾個方面：一是堅持和完善食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)制度。按照方案關于堅持食鹽專營制度、不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，明確省級鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)。
二是取消食鹽產(chǎn)、運、銷等環(huán)節(jié)的計劃管理。刪去了原辦法關于食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、分配調撥、運輸?shù)葘嵭兄噶钚杂媱澒芾?，以及核發(fā)食鹽準運證的規(guī)定。
三是取消食鹽產(chǎn)銷隔離、區(qū)域限制制度。根據(jù)方案關于食鹽流通的規(guī)定，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務，省級鹽業(yè)主管部門應當頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制。
改革儲備制度不怕“搶鹽”
因為前幾年發(fā)生過的“搶鹽”風波?！掇k法》對確保食鹽供應安全也作了相應規(guī)定。
據(jù)有關負責人介紹，我國食鹽生產(chǎn)能力遠大于消費量，供應較為充足。雖然一些特殊情況下出現(xiàn)過幾次搶鹽事件，但在黨中央、國務院高度重視下，經(jīng)各部門密切配合，很快得到平息。鹽業(yè)體制改革方案很重視食鹽供應安全問題。
《辦法》主要從兩方面作了規(guī)定：一是改革食鹽儲備制度。根據(jù)《方案》建立食鹽儲備體系的要求，規(guī)定省級鹽業(yè)主管部門建立健全食鹽儲備制度，承擔政府儲備責任；食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)承擔企業(yè)食鹽儲備責任。
二是保障食鹽供應。根據(jù)方案要求，增加規(guī)定縣級以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應。同時，規(guī)定鹽業(yè)主管部門應當會同有關部門制定食鹽供應應急預案，在發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)調、保障食鹽供應。
嚴防工業(yè)鹽流入食鹽市場
上述負責人強調，確保食鹽質量安全是完善食鹽專營制度的應有之義，為此，《辦法》對食鹽質量安全管控措施作了以下幾方面規(guī)定。
一是完善食鹽監(jiān)管體制。根據(jù)方案關于保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，探索推進食鹽安全監(jiān)管體制改革，創(chuàng)造條件將食鹽質量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責的要求，維持了鹽業(yè)主管部門負責食鹽專營工作的職責，并增加規(guī)定國務院食品藥品監(jiān)管部門和縣級以上地方人民政府確定的部門負責食鹽質量安全監(jiān)督管理的職責。同時，明確了鹽業(yè)主管部門可以依法采取的監(jiān)督檢查措施，增加了部門之間行政執(zhí)法協(xié)作配合和加強信息共享的規(guī)定。
二是增加食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定。明確禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽，并完善了禁止作為食鹽銷售的產(chǎn)品類別。
三是嚴防工業(yè)用鹽等非食用鹽流入食鹽市場。根據(jù)方案要求，對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定了產(chǎn)購銷記錄制度；規(guī)定食鹽零售單位應當從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽；規(guī)定食鹽應當按照規(guī)定在外包裝上作出標識，非食用鹽的包裝、標識應當明顯區(qū)別于食鹽。
四是進一步完善法律責任，加大對違法行為處罰力度。對危害食鹽質量安全和群眾身體健康的違法行為，提高了罰款額度，規(guī)定違法經(jīng)營企業(yè)退出機制和行業(yè)禁入等措施。同時，在法律責任上做好與食品安全法以及治安管理處罰法、刑法等法律的銜接。
