開一家藥店要辦多少經(jīng)營許可證？以前一般要三張：賣藥，肯定要《藥品經(jīng)營許可證》；賣保健食品，要《食品經(jīng)營許可證》；店里通常還有些家用醫(yī)療器械出售，就要《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。不過在上海嘉定，這些證已合并成了一張。記者日前從上海嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局了解到，嘉定已試行“食品藥品經(jīng)營許可一證通”，給相關(guān)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

　　嘉定全區(qū)現(xiàn)有藥品零售藥店和藥品零售連鎖公司數(shù)百家，這些企業(yè)以往在申請經(jīng)營許可時，往往要面臨“一照多證”的情況：除了營業(yè)執(zhí)照，還要申請《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》等行政許可和備案事項。“這樣對企業(yè)并不方便，要申請多次行政許可；對我們工作人員來說也不便利，因為行政許可是依申請的行政行為，我們的現(xiàn)場核查沒法一次完成，只能申請一項、核查一項，三張許可證就要核查三次。”嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊許可科科長張靜萍告訴記者。

　　為進一步簡化審批手續(xù)，提高審批效率，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局出臺了“食品藥品經(jīng)營許可（多證合一）實施辦法（試行）”，合并了審批事項，在食品藥品（包括食品、藥品、醫(yī)療器械）經(jīng)營許可過程中，在不調(diào)整行政審批權(quán)限、不降低許可審查標(biāo)準(zhǔn)、不改變證件編號規(guī)則、不影響事中事后監(jiān)管的前提下，把上述五個行政許可和備案事項合并，只發(fā)放一個《食品藥品經(jīng)營許可證》。張靜萍告訴記者，這并不是簡單的并聯(lián)審批，而是多證合一，企業(yè)只需申報一次，市場監(jiān)管部門一窗受理、一并審查、一并發(fā)證。“這些許可證和備案事項都是在市場監(jiān)管局辦的，把同一登記機關(guān)涉及的不同許可集合成為‘一證通’，對企業(yè)、對行政部門工作人員都有利。”據(jù)了解，多證合一之后，企業(yè)完成整個注冊流程的時間可縮短三分之二左右。

　　不過，這樣的新措施也對市場監(jiān)管部門提出了更高的要求。比如在現(xiàn)場核查時，工作人員需核查的事項更多，對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場核查人數(shù)要求更高。再如，萬一需要對企業(yè)進行吊銷證件等處罰，吊銷“一證通”，就等于吊銷了以往的食品、藥品、醫(yī)療器械三張經(jīng)營許可證，但事實上企業(yè)也許只在某一項經(jīng)營行為上出現(xiàn)了問題，全部吊銷并不公平。“對于這個情況，我們想的解決辦法是，后臺數(shù)據(jù)依然根據(jù)食品、藥品、醫(yī)療器械等不同的經(jīng)營許可分開，只是最終發(fā)到企業(yè)的是一張證。如出現(xiàn)食品、藥品、醫(yī)療器械中某一項經(jīng)營行為有問題的情形，我們會對具體問題具體處理，不影響其他經(jīng)營許可。”張靜萍表示。目前，“食品藥品經(jīng)營許可一證通”在嘉定全區(qū)藥品零售藥店和藥品零售連鎖公司范圍內(nèi)實行，條件成熟后，將按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿原則在全區(qū)推廣實施。