“與此前國家出臺的相關法規(guī)比，新規(guī)對網(wǎng)絡平臺和入網(wǎng)餐飲戶的要求更加具體化。”朱毅說，新規(guī)對網(wǎng)絡平臺開辦者、餐飲服務提供者、送餐人員以及各級監(jiān)管部門的責任和義務均作出了明確規(guī)定，并制定了相應的處罰條款。

　　《辦法》明確了“線上線下一致”原則，規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營；網(wǎng)上銷售的餐食質(zhì)量和分量要和實體店一致。違反規(guī)定者，將被沒收違法所得，同時處以最高10萬元罰款。

　　對原料、加工過程的質(zhì)量、生產(chǎn)設施清潔等，亦明確要求經(jīng)營者在自己的加工操作區(qū)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工，否則，最高處罰金額達到3萬元。

　　根據(jù)新規(guī)，網(wǎng)絡平臺方須建立并執(zhí)行食品安全相關制度，包括入網(wǎng)餐飲戶審查登記、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)上公開。同時，平臺方應設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員。

　　“外賣小哥”需保證食品不受污染

　　送餐環(huán)節(jié)是外賣安全的重要一環(huán)，但在網(wǎng)絡餐飲業(yè)快速擴張過程中，“外賣餐盒疑被污染”等事件卻屢屢曝出。

　　2017年10月，美團一送餐員偷吃菜品又吐回一事就曾引發(fā)社會關注。監(jiān)控視頻顯示，一名穿戴美團外賣制服和頭盔的外賣小哥，進入電梯后接連按下數(shù)個樓層按鈕，隨后迅速蹲下身來，解開手中的塑料袋，取出筷子，嘗起了飯菜。不過，令人震驚的是，吃了幾口后，配送員還將疑似食物殘渣吐回外賣盒內(nèi)，整個過程持續(xù)了約一分鐘左右。

　　事后，美團外賣有關負責人對外致歉，并表示將在全國配送站點加強外賣配送紀律的宣導和落地，同時，將進一步優(yōu)化餐品封裝方案，避免此類事件的發(fā)生。

　　《辦法》要求，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。

　　違反該規(guī)定的，食藥監(jiān)部門將要求送餐人員單位責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

　　“對于配送環(huán)節(jié)，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過關，配送員資質(zhì)許可、教育培訓也得跟上。”中國農(nóng)業(yè)大學副教授朱毅表示。

　　值得一提的是，上述《辦法》里體現(xiàn)了綠色理念，鼓勵網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

　　此前，美團外賣曾表示，將加速推進餐盒、餐袋封條的工作，年底前，至少在30個城市落地。餓了么方面亦表示將繼續(xù)推進“藍色星球”環(huán)保計劃，該計劃包括推出“無需餐具”、環(huán)保積分等措施，并與食藥監(jiān)部門合作，對全平臺商戶使用的一次性餐具進行抽檢。

　　朱毅認為，目前新規(guī)也有一些監(jiān)管盲區(qū)。根據(jù)現(xiàn)行的相關規(guī)定，更多的是對電商平臺自制食品銷售的監(jiān)管，對于像微信朋友圈等方式進行銷售的自制食品監(jiān)管仍有較大難度。一些“家庭外賣”、“共享廚房”等仍存在食品安全隱患。

　　朱毅建議，把家庭廚房亦納入現(xiàn)有的監(jiān)管體系之內(nèi)，對其進行檢查和抽查，嚴格控制其產(chǎn)能，才能把握住食品安全的底線。