內(nèi)蒙古食藥監(jiān)局引入第三方機構(gòu)加強檢驗檢測建設(shè)項目的全鏈條管理
2017-12-31 12:34:00 來源:
2014年以來,國家發(fā)展改革委和國家總局先后批復(fù)下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品能力建設(shè)實驗室改造項目和縣級資源整合項目共計23個,目前已完成自治區(qū)本級1個、盟市實驗室改造項目11個以及縣級資源整合項目10個并全部投入使用,總體完工率96%,剩余1個項目將于2018年年初全部完成并投入使用。23個食品檢驗檢測機構(gòu)項目總投資4.47億元,其中爭取國家投資3.51億元,地方配套資金0.96億元,所有項目都保證了建設(shè)進(jìn)度,并且未出現(xiàn)超概算、超預(yù)算、招標(biāo)采購不規(guī)范等問題。內(nèi)蒙古局勇于創(chuàng)新實踐,積極引入第三方管理機制,項目管理工作取得顯著成效。
  一是認(rèn)真落實總局部署。內(nèi)蒙古局牢牢把握監(jiān)管體制改革這一重大戰(zhàn)略機遇,按照國家總局關(guān)于食品安全檢測能力建設(shè)規(guī)劃和資源整合項目實施工作部署,認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強食品藥品檢驗檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,積極爭取、政策推動、大膽創(chuàng)新實踐,打破原有檢測體系框架,突破部門限制,借助國家項目推動的良好機遇,充分發(fā)揮自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級政府部門的積極性,堅持“機構(gòu)精、項目全、能力強、水平高”的總要求,本著自治區(qū)突出“高精尖”、盟市滿足“全覆蓋”、旗縣(市、區(qū))達(dá)到“最基本”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“快篩查”的原則,以布局合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效,覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)為目標(biāo),著力加強食品檢驗檢測體系建設(shè)。在食品檢驗檢測能力建設(shè)和縣級資源整合項目方面,幫助和指導(dǎo)各級食品藥品監(jiān)督管理部門編制項目建議書、可行性研究報告等,在同級發(fā)展改革部門進(jìn)行立項,全力推動建設(shè)項目的前期部署落實和組織實施工作。
  二是探索實行第三方管理。為避免投資項目工程在管理過程中出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超概算現(xiàn)象,內(nèi)蒙古局狠抓建設(shè)項目前期、實施、竣工決算三個階段各個環(huán)節(jié),在履行常規(guī)審核部門(包括同級財政部門、審計部門或自行聘請的中介機構(gòu))審核程序的同時,積極引入社會“第三方機構(gòu)”管理機制,即聘請工程造價咨詢公司(第三方機構(gòu)),加強工程建設(shè)項目的全鏈條監(jiān)管。
  三是嚴(yán)肅推行問責(zé)機制。為了按時限、保質(zhì)量完成實驗室改造項目任務(wù),內(nèi)蒙古局多次組織各盟市、旗縣(市、區(qū))項目建設(shè)單位召開推進(jìn)會,督促項目實施進(jìn)度,要求項目建設(shè)單位建立基建財務(wù)賬務(wù),保證項目資金??顚S茫瑢m椇怂?。項目實施以來,針對個別實驗室改造項目建設(shè)單位未按規(guī)定時間開工建設(shè)、地方政府配套資金尚未落實、改造項目產(chǎn)權(quán)不清晰、工程進(jìn)度緩慢等問題,內(nèi)蒙古局啟動了約談機制,對有關(guān)盟市、旗縣的分管盟市長、分管旗縣長、食品藥品監(jiān)督管理局局長進(jìn)行面對面約談,先后約談13次。通過約談,規(guī)范了項目管理,推動了工程進(jìn)度,確保實驗室改造項目順利實施。
  經(jīng)過幾年的努力,內(nèi)蒙古食品藥品檢驗機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,隊伍建設(shè)不斷加強,檢驗檢測能力不斷提升,為內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管工作提供了強有力的技術(shù)支撐。
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