被稱為“36號令”的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），2018年1月1日就要實施。施行前夕，12月27日，國家食品藥品監(jiān)管總局約談了餓了么、百度外賣、美團點評、到家美食、金拱門（中國）有限公司、百勝餐飲、四川海底撈等消費者耳熟能詳?shù)木W(wǎng)絡(luò)餐飲平臺負(fù)責(zé)人。值得注意的是，這次約談并非問責(zé)式約談，更多的目的在于溝通。

　　隨著外賣成為都市人群生活的一部分，安全越來越受重視。中國電子商務(wù)中心O2O分析師陳禮騰在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，隨著《辦法》的正式落地，進入門檻趨嚴(yán)，用戶的消費安全越來越有保障。此外《辦法》明確了責(zé)任與義務(wù)，未來對網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管將更加高效，且有法可依。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象叢生

　　《辦法》的誕生離不開中國網(wǎng)絡(luò)餐飲的迅猛發(fā)展。

　　根據(jù)艾媒咨詢最新發(fā)布的《2017Q3中國在線餐飲外賣市場研究報告》顯示，2017年中國在線餐飲外賣市場規(guī)模有望突破2000億元大關(guān)，未來市場競爭將集中在服務(wù)體驗和食品健康安全上。2016年中國在線餐飲外賣用戶規(guī)模較2015年增長22.5%，達(dá)2.56億人，2017年預(yù)計將達(dá)到3.01億人。

　　然而在方便人們生活的同時，網(wǎng)絡(luò)餐飲也亂象叢生，主要問題有第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)、食品安全存在隱患等。

　　自從2016年的3.15晚會曝光網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象后，針對網(wǎng)絡(luò)訂餐各環(huán)節(jié)的食品安全隱患不時見諸報端。到了2017年，情況也并不十分樂觀?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，此次被約談的企業(yè)大多是過去一年因為各類食品安全問題上過頭條的企業(yè)。

　　公開報道顯示，今年8月，北京海底撈被發(fā)現(xiàn)老鼠在后廚地上亂竄、打掃衛(wèi)生的簸箕和餐具同池混洗、用顧客使用的火鍋漏勺掏下水道。 10月，美團外賣員工偷吃食客飯菜并吐回的視頻引發(fā)熱議。事件發(fā)生后，美團外賣官方微博作出道歉回應(yīng)并稱已辭退該騎手。11月30日，餓了么訂餐平臺被曝光7家無證店鋪冒用同一家生煎店入駐。12月13日，上海市消保委披露的《油條消費體察情況》顯示，金拱門中國旗下兩家麥當(dāng)勞店鋪銷售的脆香油條檢有塑化劑（DEHP）。麥當(dāng)勞上?？亟甑臄?shù)值為1.35mg/kg，接近于國家臨時限量值的上限水平。

　　一位資深從業(yè)者對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，12月底的這次約談沒有在企業(yè)內(nèi)部形成較大的沖擊，因為從去年開始，各種相關(guān)條例已經(jīng)出來，包括餓了么、美團外賣、百度外賣等各大平臺早就開始做了。

　　平臺是第一責(zé)任人

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)歷了相當(dāng)長一段時間的野蠻生長后，逐漸規(guī)范。上述從業(yè)者表示，《辦法》的細(xì)節(jié)規(guī)定十分明確，未來網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)將有法可依，走向更加規(guī)范的道路，對平臺來說，重點就是商戶監(jiān)管和配送環(huán)節(jié)食品安全的保障。

　　記者注意到，針對外賣食品安全，各地已經(jīng)推出了一些針對性措施。比如北京市成立網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺自律共建聯(lián)盟，推進“陽光餐飲”，已有1500多家餐飲企業(yè)在訂餐平臺上啟動“后廚直播”；上海市專設(shè)督促平臺、加強監(jiān)督抽檢，要求各區(qū)建立專職網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管隊伍，并推行行業(yè)自律成立網(wǎng)絡(luò)食品安全管理協(xié)會；四川省“剛?cè)岵?rdquo;， 開展一系列專項檢查和集中檢查的同時，積極推動網(wǎng)絡(luò)食品安全共治格局，開展政企合作，探索研究網(wǎng)絡(luò)餐飲管理的規(guī)律。

　　在即將實施的“36號令”中，平臺的責(zé)任也更大，在明確網(wǎng)絡(luò)平臺開辦者、餐飲服務(wù)提供者、送餐人員以及各級監(jiān)管部門的責(zé)任義務(wù)之余，將平臺開辦者作為第一監(jiān)管責(zé)任人。各大平臺也紛紛表態(tài)，表示目前在培訓(xùn)快遞小哥、使用外賣封圈、制定配送行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面共同發(fā)力。金拱門、百盛餐飲集團和海底撈等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，也在規(guī)范食品安全管理流程、食品原材料溯源管理上，針對“36號令”在約談會上提供了一些管理經(jīng)驗。

　　上述資深從業(yè)者向記者表示，外賣行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，到這一兩年各家追求品質(zhì)提升，到最后會變得成熟穩(wěn)定有法可依，這是一個行業(yè)必經(jīng)之路。不過具體效果如何需要時間檢驗。陳禮騰則認(rèn)為，從約談這一行為來看，足以看出政府部門的重視，政府重視了，相信平臺也不敢懈怠。