11月28日至29日，全國食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在北京召開。近年來，國務(wù)院食品安全辦為推動地方政府落實屬地責(zé)任，提升食品安全整體保障水平，開展了食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

　　山東省煙臺市食品藥品監(jiān)督管理局副局長王貴春表示，煙臺作為第一批創(chuàng)建城市，牢固樹立并努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”的工作要求，全面推進(jìn)各項創(chuàng)建任務(wù)，食品安全工作水平得到顯著提升。

　　加強農(nóng)業(yè)投入品管控 推動產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接

　　在加強產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品源頭安全方面，王貴春說，煙臺主要展開三方面工作，如下：

　　一、著力加強農(nóng)業(yè)投入品管控。積極構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)，建立質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，每年抽查農(nóng)業(yè)投入品樣品不少于300個。

　　二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實施“標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極推廣應(yīng)用蔬菜、水果、漁業(yè)、畜牧等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和良好操作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到893個，認(rèn)定比例居全省前列，其中畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到82%，創(chuàng)建國家級示范場42個、省級示范場157個。

　　三、推動產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。出臺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入兩個具體管理辦法，全面建立并落實產(chǎn)品自檢制度。積極開展食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和放心肉菜示范超市創(chuàng)建，已完成全市30多家大中型商超放心肉菜質(zhì)量安全公開評價工作，在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面實施“一票通”管理，嚴(yán)格執(zhí)行入場快速檢測、產(chǎn)地信息登記、日常檢查記錄等制度，切實把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全追溯體系 提升質(zhì)量安全管理水平

　　“強化生產(chǎn)過程全鏈條控制，切實保障生產(chǎn)食品質(zhì)量安全。”王貴春強調(diào)，通過引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點體系等先進(jìn)管理技術(shù)，建立起從基地種植、原料采購到生產(chǎn)加工、出廠檢驗等全過程環(huán)環(huán)相扣的食品安全管理體系，目前全市已有189家企業(yè)通過了HACCP或ISO22000認(rèn)證，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的88%。

　　王貴春說，煙臺市還通過引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)在申證初期就建立健全追溯體系，日常監(jiān)管中持續(xù)開展檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提升生產(chǎn)管理水平。

　　資料顯示，目前，煙臺市85%以上生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建立了追溯體系。特別是引導(dǎo)葡萄酒、蘋果加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)建立起“葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈信息化管理系統(tǒng)”“蘋果物聯(lián)網(wǎng)安全追溯服務(wù)平臺”等行業(yè)領(lǐng)先的電子追溯體系，不斷提高質(zhì)量安全管理水平。

　　大力開展餐飲質(zhì)量提升工程 全面加強“三小”治理

　　在加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管方面，王貴春介紹，煙臺市通過明確網(wǎng)絡(luò)平臺運營商主體責(zé)任，嚴(yán)格入網(wǎng)審查和日常監(jiān)督，與第三方平臺聯(lián)合開展飛行檢查，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營單位合法合規(guī)、守信經(jīng)營。

　　“通過推行餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范管理，在全市各餐飲業(yè)態(tài)開展了餐飲服務(wù)單位食品工用具、設(shè)備標(biāo)識規(guī)范管理工作，推動全市餐飲服務(wù)單位制度化管理、規(guī)范化操作、合法化經(jīng)營。”王貴春說，在全市各級、各類學(xué)校積極推行學(xué)校食堂食品大宗原料集中招標(biāo)采購制度，實現(xiàn)品牌、放心食品原料進(jìn)校園。

　　據(jù)了解，煙臺市積極引導(dǎo)消費者監(jiān)督，倒逼餐飲服務(wù)單位實現(xiàn)“明廚亮灶、陽光操作”。截至今年上半年，煙臺市已有2700余家餐飲單位實施“明廚亮灶”工程。

　　在全面加強“三小”治理方面。煙臺市按照亮證經(jīng)營、安全承諾等“六項標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)“邊指導(dǎo)、邊提升、邊達(dá)標(biāo)、邊登記”；深入排查整治風(fēng)險隱患，適時發(fā)布“三小”監(jiān)管和警示信息，引導(dǎo)公眾合理消費；此外，還積極引導(dǎo)“三小”進(jìn)入集中經(jīng)營街（區(qū)、園、村）、集中交易市場等場所生產(chǎn)經(jīng)營。

　　不斷完善檢驗檢測體系 嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

　　王貴春強調(diào)，煙臺市政府把食品檢驗檢測能力建設(shè)作為保障食品安全的重要基礎(chǔ)支撐，各級財政先后投資3億多元，引導(dǎo)社會投資20多億元，逐步形成了以市級檢驗檢測機構(gòu)為龍頭、縣級檢驗檢測機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為基礎(chǔ)、第三方檢測機構(gòu)為補充的多層次、高水平、廣覆蓋的檢驗檢測體系。

　　王貴春認(rèn)為，完善的檢驗檢測體系有力支撐了煙臺市食品安全檢驗檢測工作開展，2016年，全市監(jiān)督抽檢完成4.27萬批次，達(dá)到6.1份/千人，今后將實現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長。

　　王貴春強調(diào)，為強化跨區(qū)域案件協(xié)作，煙臺市聯(lián)合青島、大連等7地市建立了環(huán)黃渤海“6+1”稽查打假協(xié)作機制，形成聯(lián)席會議、信息通報等6項協(xié)作制度，聯(lián)合打擊食品安全違法犯罪行為，有效破解了跨區(qū)域破案難的問題，相關(guān)經(jīng)驗做法在全國食品藥品安全保護(hù)論壇上進(jìn)行了發(fā)言交流。

　　此外，煙臺市還建立“三安聯(lián)動”工作制度，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)分工和協(xié)作機制，同時食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等監(jiān)管部門之間以及監(jiān)管部門與公安機關(guān)之間都分別制定了具體的聯(lián)合整治、協(xié)作聯(lián)動、行刑銜接等程序辦法。