相比暫行辦法，新辦法明確了農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任歸屬：各級人民政府對本行政區(qū)域內的農產(chǎn)品質量安全負總責，政府主要負責人是農產(chǎn)品質量安全第一責任人。并且，將農產(chǎn)品質量安全工作納入政府公共安全治理和年度綜合考核，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測、追溯、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入同級財政預算。

　　同時，鎮(zhèn)人民政府、涉農的街道辦事處應當健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構，應當通過加強編制內人員力量配置、購買服務等方式，配備不少于4名人員專職從事農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。新辦法第五條還提出，“設立村農產(chǎn)品質量安全協(xié)管員，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。”

　　使用低毒低殘留農獸藥可獲補貼

　　對于生產(chǎn)環(huán)境方面，新辦法也進行了明確說明。其中，第十一條明確：“農產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質不符合產(chǎn)地安全標準的，應當劃定為農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。”區(qū)（市）農業(yè)主管部門應當會同環(huán)境保護等部門組織專家根據(jù)特定農產(chǎn)品品種特性，對生產(chǎn)區(qū)域的大氣、土壤、水體、海洋底土中有毒有害物質狀況等進行分析論證，劃定禁止生產(chǎn)區(qū)，列明禁止生產(chǎn)的農產(chǎn)品種類，報本級人民政府批準后公布。相關的，因劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)造成農產(chǎn)品生產(chǎn)者損失的，由造成污染的責任者依法予以賠償；責任者無法確定的，由區(qū)（市）人民政府給予適當補償。

　　新辦法中要求，在本市行政區(qū)域內禁止銷售、使用高毒高殘留農藥。同時，“各級人民政府應當采取措施，通過補貼等方式，鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)者采用綠色防控技術和產(chǎn)品。”“實行低毒低殘留農藥、獸藥補貼制度。各級人民政府應當組織農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、供銷、財政等部門，選定補貼的低毒低殘留農藥、獸藥品種，并制定具體補貼辦法和補貼標準。”

　　農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應保存二年

　　為確保農產(chǎn)品質量安全，新辦法中對于生產(chǎn)記錄、檢測方面做了明確要求。第十六條：“農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場應當建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：（一）使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期；（四）農產(chǎn)品銷售日期、數(shù)量、去向。農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存二年。禁止偽造農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。”

　　新辦法明確，農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當依照規(guī)定，對農產(chǎn)品質量安全實施追溯管理，并使用追溯標簽等對農產(chǎn)品進行標識，保證農產(chǎn)品質量安全可追溯。并且，鼓勵將分散種植、養(yǎng)殖戶納入農產(chǎn)品質量安全追溯管理范圍。銷售端，商場、超市銷售的獨立包裝的農產(chǎn)品，應當貼敷追溯標簽。

　　銷售農產(chǎn)品應附具合格證

　　檢測方面，新辦法中說明，對檢測合格的農產(chǎn)品，應當開具農產(chǎn)品合格證，并在銷售農產(chǎn)品時附具農產(chǎn)品合格證。食品生產(chǎn)企業(yè)、農產(chǎn)品銷售者、餐飲服務企業(yè)應當建立農產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，索取農產(chǎn)品合格證，如實記錄農產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。農產(chǎn)品批發(fā)、零售市場舉辦者應當查驗進入市場銷售農產(chǎn)品的合格證。對沒有合格證的農產(chǎn)品，農產(chǎn)品批發(fā)、零售市場舉辦者應當對其進行檢測；未檢測或者檢測不合格的，不得銷售。

　　近年來，采摘形式廣受歡迎，農產(chǎn)品質量安全如何來保證？對此，新辦法要求：“以現(xiàn)場采摘形式銷售農產(chǎn)品的，應具備當場食用的衛(wèi)生條件，并在開園前進行農產(chǎn)品質量安全檢測。”

　　舉報違法行為最高獎30萬

　　新辦法還對社會監(jiān)督、法律責任進行了明確。第二十九條規(guī)定，任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。“對查證屬實的舉報，依照規(guī)定給予舉報人最高30萬元的獎勵。”

　　對于使用高毒高殘留農藥，使用者為農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產(chǎn)品生產(chǎn)的農民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款；農藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，依照《食品安全法》可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此外，編造、散布虛假農產(chǎn)品質量安全信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假農產(chǎn)品質量安全信息的，由有關部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。

　　有啥意見和建議這樣反饋

　　半島記者了解到，目前《青島市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理辦法（送審稿）》通過青島政務網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島農業(yè)信息網(wǎng)予以公布，公開征求社會意見。市民如果有修改意見和建議，要在2018年1月7日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市農委。

　　具體聯(lián)系方式：青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com）。青島市農業(yè)委員會質監(jiān)處（地址：青島市市南區(qū)燕兒島路10號凱悅中心2809室），郵編：266071，郵箱：ncpzgc@163.com，聯(lián)系電話：66999690。