在前不久舉辦的2017中國特殊食品合作發(fā)展會議上，國家食藥監(jiān)總局副局長孫梅君透露，截至11月30日，食藥監(jiān)總局共批準105家企業(yè)的719個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。
“此前，嬰幼兒配方乳粉市場存在著配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，存在質(zhì)量安全隱患，造成消費者選擇困難。”孫梅君表示，隨著《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》于去年6月份發(fā)布，我國對配方由備案制改為注冊管理。根據(jù)辦法規(guī)定，自2018年1月1日起，未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在境內(nèi)銷售。
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品就是特殊食品的一種，特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。孫梅君介紹說，在嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作不斷推進的同時，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊審批通道已經(jīng)打通，目前已有3個產(chǎn)品獲批注冊。
近年來，隨著我國居民生活水平和健康意識的提高，人們的觀念正在發(fā)生改變，從滿足基本生理需要，向均衡營養(yǎng)攝入以利于身體健康的方式改變；從有病治病到無病預(yù)防、提高健康質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這都催生了特殊食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。新修訂的《食品安全法》更是歷史性地將保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入特殊食品，并明確了特殊食品的法律地位，實施嚴格管理，為特殊食品的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)與政策保障。
“這體現(xiàn)了政府加強特殊食品安全監(jiān)管、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會長邊振甲認為，我國特殊食品的安全指數(shù)逐年攀升，產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨向好，消費者信心不斷增強，行業(yè)發(fā)展?jié)摿εc空間巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年我國特殊食品產(chǎn)值約6000億元；國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉合格率達99.1%，保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達98.1%。
可以說，我國已擁有全球最大的特殊食品消費市場，在原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工等方面成為全球供應(yīng)鏈的重要組成部分。“不過，我國特殊食品領(lǐng)域仍面臨不少問題，在保健食品領(lǐng)域，違規(guī)營銷、虛假宣傳、誤導(dǎo)和欺騙消費者等擾亂市場秩序的問題依然存在。”中國營養(yǎng)保健協(xié)會特醫(yī)食品應(yīng)用委員會主任委員石漢平分析說，我國特醫(yī)食品行業(yè)面臨的困難主要包括政策不配套、法規(guī)不明朗、認知不到位、渠道不暢通。
參會的多家特醫(yī)食品企業(yè)也認為，目前特醫(yī)食品的社會認知度低，發(fā)展滯后，產(chǎn)品品種少，研發(fā)人員非常缺乏，基礎(chǔ)研究薄弱。“特醫(yī)食品市場目前在中國非常小，大陸市場的規(guī)模尚不如香港市場。”雀巢健康科學(xué)大中華區(qū)首席醫(yī)學(xué)官李文軍表示，中國住院患者中每4個人就有1個營養(yǎng)不良，60%有營養(yǎng)風險的住院病人沒有得到合理的營養(yǎng)支持。同時，人群在特醫(yī)食品上的花費比例很低，特醫(yī)食品市場嚴重滯后。
孫梅君表示，國家食藥監(jiān)總局將進一步完善相關(guān)政策措施，加快推進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的配方注冊信息公開，加快審評審批進度；對于保健食品將廣泛征求意見，進一步完善注冊和備案的有關(guān)規(guī)定。
“特殊食品的健康持續(xù)發(fā)展也離不開行業(yè)組織共同努力。”邊振甲認為，在監(jiān)管趨嚴的背景下，優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)當通過健全的質(zhì)量管理在市場競爭中占據(jù)一席之地。特殊食品行業(yè)也應(yīng)當加強監(jiān)督，淘汰不合格企業(yè)，營造良性的市場環(huán)境，樹立起良好的社會形象。
