為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“實施食品安全戰(zhàn)略”的要求，進(jìn)一步提高全市食品安全保障水平，宜春市政府于近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建食品安委會
《意見》明確，要完善食品安全治理體系，包括落實食品安全屬地責(zé)任、完善食品安全監(jiān)管體制、健全基層食品安全管理工作體系、強(qiáng)化食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面。
《意見》指出，縣級政府要切實把食品安全工作擺上重要議事日程，政府常務(wù)會議每年至少聽取一次食品安全工作匯報，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要認(rèn)真落實食品安全“有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段”的要求，保證監(jiān)管部門有足夠資源履行日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任；健全食品安全責(zé)任制度，逐級簽訂年度食品安全責(zé)任書。在完善食品安全監(jiān)管體制方面，分步實施食品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大縣級食品檢驗檢測資源整合力度，推進(jìn)綜合性檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保2018年底前全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；全面推進(jìn)市、縣兩級食鹽監(jiān)管體制改革，確保2017年年底前將食鹽質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)移交食品藥品監(jiān)管部門履行；建立市、縣兩級職業(yè)化檢查員隊伍，開展“舌尖上的安全衛(wèi)士”評選和專業(yè)技能競賽。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會及其辦公室在2017年年底前組建到位并開展工作；要將食品安全納入社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系，大力推進(jìn)基層食品安全網(wǎng)格化管理模式，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。
推行食品安全有獎舉報
《意見》要求全域推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建。
堅持把食品安全示范城市創(chuàng)建工作作為市、縣、鄉(xiāng)三級政府的“一把手”工程來抓，用3年左右的時間持續(xù)發(fā)力創(chuàng)建，努力在明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游食品安全提升工程、校園食品安全提質(zhì)工程、食品安全“宜春云”工程等重點(diǎn)工作中做出宜春特色，著力推進(jìn)“出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，確保宜春全域成為省級食品安全示范市、力爭達(dá)到國家級食品安全示范市標(biāo)準(zhǔn)，努力形成食品安全治理的“宜春樣板”。
強(qiáng)化食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要依法履行各自職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)把食品安全從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)口。推行食品安全有獎舉報，對查證屬實的舉報100%兌現(xiàn)獎勵。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時、實事求是報道食品安全問題。
實現(xiàn)食品監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋
《意見》明確，要通過實現(xiàn)食品監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、實施餐桌污染源頭治理和餐飲業(yè)提升工程等舉措，加大食品安全監(jiān)管力度。
科學(xué)劃分食品安全風(fēng)險等級，分級分類實施科學(xué)監(jiān)管，認(rèn)真組織開展全覆蓋監(jiān)督、“雙隨機(jī)”檢查和監(jiān)督抽檢工作；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，落實第三方平臺提供者的食品安全管理責(zé)任；加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢驗檢疫體系。
實施餐桌污染源頭治理和餐飲業(yè)提升工程，組織實施化肥、農(nóng)藥和獸藥使用量零增長行動；推進(jìn)重金屬污染源頭治理，嚴(yán)控污染源的排放和農(nóng)業(yè)投入品的亂施濫用，依法建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽無害化處理機(jī)制，病死畜禽無害化處理率達(dá)到95%以上；實施餐飲食品質(zhì)量安全提升工程，開展餐飲服務(wù)量化分級提質(zhì)行動、餐飲單位“潔廚亮灶”推廣行動、旅游景區(qū)餐飲食品安全升級行動等專項行動，以點(diǎn)帶面促進(jìn)餐飲業(yè)的整體提升，使廣大人民群眾餐飲消費(fèi)更安全、更滿意、更放心。
嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為
在食品安全專項整治方面，《意見》要求，嚴(yán)查違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加隱性成分農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購?fù)涝撞∷佬笄莸韧怀鲞`法違規(guī)行為，嚴(yán)查私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊畜禽肉類注水、制售假劣獸藥、改變適應(yīng)癥、擴(kuò)大使用范圍等違法行為。重點(diǎn)治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決取締制售有毒有害食品的“黑窩點(diǎn)”，對食品虛假廣告宣傳、夸大宣傳、非法添加，以及普通食品假冒保健食品等突出問題開展專項治理。
在嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為方面，《意見》明確，各監(jiān)管部門要切實履行法定職責(zé)，對違法違規(guī)企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，并嚴(yán)肅追究法人代表和質(zhì)量安全主管人員的責(zé)任；對企業(yè)因嚴(yán)重違法違規(guī)被吊銷證照的，要依法對法人代表和質(zhì)量安全主管人員實行行業(yè)禁入。對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。各級公安機(jī)關(guān)要加大打擊食品安全犯罪的力度，對隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。
發(fā)布食品違法違規(guī)“黑名單”
《意見》還就落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)進(jìn)行了具體規(guī)定。
在落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任方面，一是落實食品安全管理制度，二是落實食品安全全程可追溯要求，三是加強(qiáng)食品安全信用獎勵和懲戒工作。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者守信與失信行為信息庫，在食品安全監(jiān)管部門、企業(yè)投資主管部門、金融機(jī)構(gòu)之間建立實施信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，將食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)采購等掛鉤，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的工作格局。
在加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)方面，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，營造良好發(fā)展環(huán)境，經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化監(jiān)督考核，落實“一票否決”。加大問責(zé)力度，出臺關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位。
