奶粉注冊(cè)制公布及落地實(shí)施以來，可以說給中國(guó)嬰幼兒奶粉投下一枚“重磅炮彈”。這個(gè)政策，意味著只有經(jīng)過國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局通過注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉，才能上市銷售。有專家預(yù)測(cè)稱，這次“最嚴(yán)新政”之后預(yù)計(jì)會(huì)有50%-70%的奶粉品牌退出中國(guó)市場(chǎng)。

　　距離2018年1月1日奶粉注冊(cè)制全面實(shí)施還有不到2個(gè)月，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)主辦、河北省農(nóng)業(yè)廳、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)承辦的首屆嬰幼兒配方奶粉創(chuàng)新發(fā)展論壇在河北石家莊舉辦，這是配方注冊(cè)制實(shí)施發(fā)布以來的首個(gè)奶粉行業(yè)論壇。9年前，三聚氰胺事件在石家莊爆發(fā)并引發(fā)行業(yè)全面震蕩；9年后，如何令國(guó)產(chǎn)品牌“強(qiáng)起來”是行業(yè)人士最關(guān)心的話題。

　　針對(duì)明年1月1日起全面實(shí)施的奶粉配方注冊(cè)制，君樂寶乳業(yè)集團(tuán)副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼認(rèn)為，嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制有效地抑制了奶粉市場(chǎng)上原有的品牌雜、概念營(yíng)銷多等亂象，減少了貼牌、代工現(xiàn)象。中國(guó)奶粉市場(chǎng)格局發(fā)生了從比數(shù)量到比質(zhì)量，從比品種到比品牌的變化。他提出，國(guó)產(chǎn)奶粉要實(shí)現(xiàn)信心、品牌、市場(chǎng)的全面反超，要從“提升消費(fèi)者信心”、“提高一線城市占有率”兩個(gè)方面著手。

　　市場(chǎng)急速增長(zhǎng)

　　“三聚氰胺”事件發(fā)生9年后，“史上最嚴(yán)”的嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制頒布，這也是目前奶粉行業(yè)人士最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓清楚地記得，“9年前，就是在這個(gè)地方（指石家莊）發(fā)生了駭人聽聞、震驚中外的三鹿奶粉事件。事情發(fā)源于河北，但影響波及到了全國(guó)。全國(guó)22個(gè)企業(yè)的69個(gè)批次產(chǎn)品被檢查出三聚氰胺。實(shí)事求是地說，那個(gè)時(shí)期食品安全事件層出不窮、屢見不鮮。但相比較，三鹿奶粉事件更具破壞力，影響更惡劣，是建國(guó)以來最嚴(yán)重的一次系統(tǒng)性、全國(guó)性的食品安全事件。”

　　高鴻賓將此次會(huì)議稱之為“三鹿奶粉九年祭”。在該會(huì)議上，與會(huì)人士普遍認(rèn)為，隨著二孩等政策放開，我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)空間急速增長(zhǎng)，但現(xiàn)狀嚴(yán)峻。

　　高鴻賓介紹，2013年到2017年國(guó)產(chǎn)奶粉價(jià)格復(fù)合增長(zhǎng)率2.3%。以此推算，奶粉市場(chǎng)規(guī)模將由目前的1200多億升到1600億元以上。嬰幼兒奶粉發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。一是放開生育二孩的政策，2016年新生人口1786萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)7.6%。十三五期間估計(jì)每年新增人口在2000萬(wàn)-2200萬(wàn)之間，將新增10萬(wàn)噸奶粉需求；二是母乳喂養(yǎng)率持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年母乳喂養(yǎng)率降至27.8%，低于日本的51%、印度的46%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界38%的平均水平。

　　不過，嬰幼兒奶粉市場(chǎng)空間急速增長(zhǎng)背后是我國(guó)嬰幼兒奶粉行業(yè)與進(jìn)口奶粉之間的差距。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)李金祥認(rèn)為，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇，依然任重而道遠(yuǎn)，我國(guó)是奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但是嬰幼兒配方奶粉是我國(guó)奶業(yè)中的短板。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，國(guó)外品牌占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)到60%，尤其是價(jià)格在300元以上的高端產(chǎn)品，國(guó)外品牌占比達(dá)到80%以上。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊(cè)管理司副司長(zhǎng)馬福祥表示：“當(dāng)前，中國(guó)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)還存在一些問題，比較突出的是：一是嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出。比如，現(xiàn)有企業(yè)中，產(chǎn)品數(shù)量9個(gè)以上的生產(chǎn)企業(yè)有59家，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。而相比較，歐美每個(gè)企業(yè)只有3-6個(gè)配方；二是標(biāo)簽和廣告亂。企業(yè)普遍利用標(biāo)簽或廣告進(jìn)行虛假、夸大或未經(jīng)證實(shí)的宣稱。有的標(biāo)注‘益智'’免疫消化組合‘’優(yōu)質(zhì)蛋白配比‘等標(biāo)簽，有的使用’進(jìn)口奶源‘’有機(jī)牧場(chǎng)‘等模糊性詞語(yǔ)，有的標(biāo)注’乳白蛋白‘等不需特殊標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分，有的以'0添加’等字樣強(qiáng)調(diào)不應(yīng)在配方中含有或使用的物質(zhì)，還有的使用卡通圖像或者產(chǎn)品‘母乳化’的表述。”

　　收復(fù)失地

　　為整頓嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫和標(biāo)簽廣告混亂等亂象，2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)；根據(jù)新修訂食品安全法，2016年6月《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》頒布實(shí)行。“史上最嚴(yán)奶粉新政”普遍被認(rèn)為將帶來奶粉行業(yè)徹底洗牌，并振興中國(guó)奶粉行業(yè)。