奶粉注冊制公布及落地實(shí)施以來，可以說給中國嬰幼兒奶粉投下一枚“重磅炮彈”。這個政策，意味著只有經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理總局通過注冊的嬰幼兒配方奶粉，才能上市銷售。有專家預(yù)測稱，這次“最嚴(yán)新政”之后預(yù)計(jì)會有50%-70%的奶粉品牌退出中國市場。
距離2018年1月1日奶粉注冊制全面實(shí)施還有不到2個月，由中國奶業(yè)協(xié)會主辦、河北省農(nóng)業(yè)廳、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)承辦的首屆嬰幼兒配方奶粉創(chuàng)新發(fā)展論壇在河北石家莊舉辦，這是配方注冊制實(shí)施發(fā)布以來的首個奶粉行業(yè)論壇。9年前，三聚氰胺事件在石家莊爆發(fā)并引發(fā)行業(yè)全面震蕩；9年后，如何令國產(chǎn)品牌“強(qiáng)起來”是行業(yè)人士最關(guān)心的話題。
針對明年1月1日起全面實(shí)施的奶粉配方注冊制，君樂寶乳業(yè)集團(tuán)副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼認(rèn)為，嬰幼兒奶粉配方注冊制有效地抑制了奶粉市場上原有的品牌雜、概念營銷多等亂象，減少了貼牌、代工現(xiàn)象。中國奶粉市場格局發(fā)生了從比數(shù)量到比質(zhì)量，從比品種到比品牌的變化。他提出，國產(chǎn)奶粉要實(shí)現(xiàn)信心、品牌、市場的全面反超，要從“提升消費(fèi)者信心”、“提高一線城市占有率”兩個方面著手。
市場急速增長
“三聚氰胺”事件發(fā)生9年后，“史上最嚴(yán)”的嬰幼兒奶粉配方注冊制頒布，這也是目前奶粉行業(yè)人士最為關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓清楚地記得，“9年前，就是在這個地方（指石家莊）發(fā)生了駭人聽聞、震驚中外的三鹿奶粉事件。事情發(fā)源于河北，但影響波及到了全國。全國22個企業(yè)的69個批次產(chǎn)品被檢查出三聚氰胺。實(shí)事求是地說，那個時期食品安全事件層出不窮、屢見不鮮。但相比較，三鹿奶粉事件更具破壞力，影響更惡劣，是建國以來最嚴(yán)重的一次系統(tǒng)性、全國性的食品安全事件。”
高鴻賓將此次會議稱之為“三鹿奶粉九年祭”。在該會議上，與會人士普遍認(rèn)為，隨著二孩等政策放開，我國嬰幼兒奶粉市場空間急速增長，但現(xiàn)狀嚴(yán)峻。
高鴻賓介紹，2013年到2017年國產(chǎn)奶粉價格復(fù)合增長率2.3%。以此推算，奶粉市場規(guī)模將由目前的1200多億升到1600億元以上。嬰幼兒奶粉發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。一是放開生育二孩的政策，2016年新生人口1786萬，比上年增長7.6%。十三五期間估計(jì)每年新增人口在2000萬-2200萬之間，將新增10萬噸奶粉需求；二是母乳喂養(yǎng)率持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年母乳喂養(yǎng)率降至27.8%，低于日本的51%、印度的46%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界38%的平均水平。
不過，嬰幼兒奶粉市場空間急速增長背后是我國嬰幼兒奶粉行業(yè)與進(jìn)口奶粉之間的差距。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長李金祥認(rèn)為，我國嬰幼兒配方奶粉發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇，依然任重而道遠(yuǎn)，我國是奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但是嬰幼兒配方奶粉是我國奶業(yè)中的短板。據(jù)市場調(diào)研，國外品牌占據(jù)國內(nèi)市場份額達(dá)到60%，尤其是價格在300元以上的高端產(chǎn)品，國外品牌占比達(dá)到80%以上。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示：“當(dāng)前，中國嬰幼兒配方乳粉市場還存在一些問題，比較突出的是：一是嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出。比如，現(xiàn)有企業(yè)中，產(chǎn)品數(shù)量9個以上的生產(chǎn)企業(yè)有59家，個別企業(yè)甚至有180余個配方。而相比較，歐美每個企業(yè)只有3-6個配方；二是標(biāo)簽和廣告亂。企業(yè)普遍利用標(biāo)簽或廣告進(jìn)行虛假、夸大或未經(jīng)證實(shí)的宣稱。有的標(biāo)注‘益智'’免疫消化組合‘’優(yōu)質(zhì)蛋白配比‘等標(biāo)簽，有的使用’進(jìn)口奶源‘’有機(jī)牧場‘等模糊性詞語，有的標(biāo)注’乳白蛋白‘等不需特殊標(biāo)注的營養(yǎng)成分，有的以'0添加’等字樣強(qiáng)調(diào)不應(yīng)在配方中含有或使用的物質(zhì)，還有的使用卡通圖像或者產(chǎn)品‘母乳化’的表述。”
收復(fù)失地
為整頓嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫和標(biāo)簽廣告混亂等亂象，2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊；根據(jù)新修訂食品安全法，2016年6月《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》頒布實(shí)行。“史上最嚴(yán)奶粉新政”普遍被認(rèn)為將帶來奶粉行業(yè)徹底洗牌，并振興中國奶粉行業(yè)。
高鴻賓認(rèn)為，中國嬰幼兒奶粉市場規(guī)模巨大且不斷增長，這是前所末有的機(jī)遇，但這個機(jī)遇并不是所有人、所有生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)遇。國家食藥監(jiān)總局今年10月開始實(shí)施的《嬰幼兒配方奶粉配方注冊管理辦法》規(guī)定每個生產(chǎn)企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。這意味著我國嬰幼兒奶粉生產(chǎn)的大門窄了，門檻高了，也意味著奶粉市場徹底洗牌、重塑格局。
高鴻賓表示，現(xiàn)在我國國內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)有106家、2000多個配方。境外77家，231個配方，加上電商和代購進(jìn)入國內(nèi)市場的各種品牌超過1000個。注冊完成后，最多可能保留600個左右的配方系列。這樣大約有四分之三資質(zhì)不夠、研發(fā)能力差的生產(chǎn)企業(yè)將退出嬰幼兒奶粉生產(chǎn)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)會讓出25%市場，釋放300億的市場份額，加上未來發(fā)展增加400億以上的空間，就是700億元的市場發(fā)展機(jī)遇。
“在過去的9年里，政府相關(guān)部門出臺了一系列的政策法規(guī)，國產(chǎn)奶粉建立和通過了史上最嚴(yán)的監(jiān)管體系，達(dá)到了比肩國際的最好品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)的跨越和反超，走完了奶粉振興的上半程。”劉森淼認(rèn)為，2008年至今，中國奶粉經(jīng)歷了奶粉限購、品牌失控、價格失控三重打擊，但這也給了國產(chǎn)奶粉不斷提高品質(zhì)、超越自我、比肩世界的決心和動力。
高鴻賓表示，自上游生產(chǎn)至下游銷售終端，無論是飼料、飼養(yǎng)水平、牛場建設(shè)、加工設(shè)備、加工工藝、加工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)銷方式、產(chǎn)品質(zhì)量，中國奶粉行業(yè)9年前與現(xiàn)在比較已不能同日而語?？v向比較今天的中國奶業(yè)已經(jīng)達(dá)到了前所未有的歷史最高水平；橫向比較中國奶粉行業(yè)已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列。三鹿奶粉事件之前，國產(chǎn)奶粉的市場占有率為65%，事件之后跌至30%以下，一線城市降到15%。現(xiàn)有國產(chǎn)奶粉不僅恢復(fù)到了三鹿事件之前的水平，而且今年有望超過并達(dá)到70%。
君樂寶方面提供的數(shù)據(jù)稱，今年1-10月，君樂寶奶粉同比增長超過110%，明星產(chǎn)品增長超過300%，僅10月份君樂寶奶粉單月訂單量就超過4億元。
