圖為質(zhì)檢總局進出口食品安全局綜合處處長熊先軍。新華網(wǎng) 王晗 攝

　　黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。食品是人民美好生活需要的重要組成部分，在我國已經(jīng)解決了吃得飽問題的情況下，吃得好、吃得多樣、吃得安全、吃得放心成為人們對美好生活追求的重要目標。

　　熊先軍表示，作為進出口食品安全的監(jiān)管部門，為確保人民群眾“舌尖上的安全”，質(zhì)檢總局進出口食品安全局在進口食品安全監(jiān)管方面，建立了覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)的進口食品全過程治理體系。在新西蘭乳制品肉毒桿菌污染、歐盟馬肉冒充牛肉、歐盟雞蛋氟蟲腈污染等國際食品質(zhì)量問題和安全事件頻發(fā)的情況下，我國進口食品未發(fā)生重大質(zhì)量安全問題；在出口食品安全監(jiān)管方面，該局建立了涵蓋原料種植養(yǎng)殖源頭管理、工廠加工和出口檢驗檢疫全過程的出口食品安全監(jiān)管體系。

　　他在回顧示范區(qū)發(fā)展歷程時指出，追溯到2007、2008年期間，由于國際經(jīng)濟危機和政治格局變化的深刻影響，我國正在增長的食品農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇了一些發(fā)達國家和地區(qū)對農(nóng)獸藥殘留的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，相繼用更高標準對我國采取加嚴控制和暫停進口的措施，使我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品快速增長的勢頭受到打擊。

　　為此，質(zhì)檢系統(tǒng)抓住國內(nèi)生產(chǎn)方式比較粗放、基礎比較薄弱，尤其是有些農(nóng)業(yè)化學投入品不符合國際市場要求這個“癥結(jié)”，提出了 “區(qū)域化管理”的新理念，在山東等省率先實施出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設工作。經(jīng)過10年發(fā)展，漸建立健全了“政府主導、質(zhì)檢引導、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的示范區(qū)工作機制，制定了《國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實施辦法》，推動示范區(qū)規(guī)范建設和穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)介紹，截至目前，包括西藏在內(nèi)的全國31個省、自治區(qū)和直轄市已建成國家級示范區(qū)359個。示范區(qū)內(nèi)企業(yè)將近12000家，標準化基地達5038.5萬畝，2016年示范區(qū)出口創(chuàng)匯324億美元，十年間增長17倍，出口食品農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯累計約1260億美元。

　　此外，在總結(jié)近十年示范區(qū)建設的成效時，熊先軍介紹稱該局以示范區(qū)為抓手，從五大方面工作增強出口食品質(zhì)量優(yōu)勢，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一是創(chuàng)新治理體系，促進質(zhì)量提升。落實“地方政府負總責、企業(yè)負主要責任”，引進發(fā)達國家先進的質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，推動示范區(qū)出口企業(yè)開展ISO、GMP等產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，示范區(qū)種植養(yǎng)殖基地開展日本JAS、歐盟GLOBAL-GAP等國內(nèi)外先進標準認證。多年來，我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外通報不合格率多年來保持在萬分之六以下，山東省作為示范省更是在2016年實現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品國外獸藥殘留“零通報”。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進外貿(mào)增長。在示范區(qū)內(nèi)，指導地方政府優(yōu)化和改善出口軟硬環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群出口能力，培育地方特色產(chǎn)品。

　　三是開展品牌培育，提升國際競爭力。示范區(qū)堅持“區(qū)域品牌、企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動，創(chuàng)建了品牌培育激勵機制。建設過程中，通過“互聯(lián)網(wǎng)+示范區(qū)”、農(nóng)超對接、產(chǎn)業(yè)文化節(jié)、國際博覽會等多渠道提高示范區(qū)品牌影響力。2017年示范區(qū)建設以來，山東鰻魚、煙臺蘋果等眾多食品已獲得歐盟標識認證。

　　四是打造“三同”示范，服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持“一個標準，兩個市場”為主線，在不斷鞏固拓展國外市場的同時，鼓勵企業(yè)以高標準占領國內(nèi)中高端市場，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

　　五是落實精準扶貧，增加“獲得感”。示范區(qū)建設通過完善種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定了產(chǎn)品購銷關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)“種得好賣得更好”，并且根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，倡導“一縣一品”。

　　關(guān)于下一步工作重點，熊先軍透露道，質(zhì)檢總局將落實《中共中央 國務院開展質(zhì)量提升行動的指導意見》要求，召開出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)現(xiàn)場會，總結(jié)好示范區(qū)建設經(jīng)驗和做法，堅持質(zhì)量、效益為中心，支持有條件的省、市開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省、市建設，打造示范區(qū)升級版。