受害人之一的方小姐事后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上的電話聯(lián)系不上商家。當(dāng)她忿忿不平地上門查看時(shí)，看到了這樣的景象……

　

　　方小姐 :“進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)，哎喲不得了，有幾乎二十家攤位在那邊做菜。非常臟亂差，各種油煙和明火，生的食物、熟的食物和垃圾就放在一起。他們的工作人員，就是做菜的師傅，都沒(méi)有任何衛(wèi)生措施，沒(méi)有戴口罩什么的，總之環(huán)境令我相當(dāng)震驚。”

　　

　　大眼哥問(wèn)她有沒(méi)有當(dāng)面問(wèn)外賣店的老板討個(gè)說(shuō)法，方小姐搖了搖頭，說(shuō)就這現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，還用問(wèn)什么呢……

　　根據(jù)方小姐提供的線索，大眼哥來(lái)到西藏南路上的這個(gè)地址。店鋪正面顯示正在裝修，不過(guò)一旁的消防樓梯一直有外賣騎手進(jìn)進(jìn)出出好不熱鬧。

　　

　　大眼哥跟著他們來(lái)到二樓的一個(gè)房間內(nèi)，只見(jiàn)二十多個(gè)小餐飲檔口分列狹窄的通道兩旁，有賣炸雞的，有做蛋糕的，還有經(jīng)營(yíng)日料的，各種餐食五花八門，琳瑯滿目，就像一處大排檔。

　

　　唯一的不同，是這里的所有商家只做外賣，沒(méi)有堂吃。至于衛(wèi)生狀況，大眼哥只能這么說(shuō)，這里的工作人員可以光著膀子做“美食”，這里的炸雞塊可以隨手拿。

　

　　二樓的情況更夸張，一條狹窄的過(guò)道，兩邊各有十多家小館子，近得幾乎都鼻子貼鼻子，地上油膩不堪，樓道里還堆著垃圾，盛米飯的鍋?zhàn)泳头旁诘厣?，打開(kāi)鍋蓋，一只黑色的蒼蠅正在米飯上大快朵頤。

　　

　　做餐飲的，餐飲許可證和員工的健康證是最基本的，不過(guò)現(xiàn)場(chǎng)大眼哥并沒(méi)有找到。一位負(fù)責(zé)招商的經(jīng)理在電話里告訴大眼哥，要租個(gè)檔口做生意，入場(chǎng)費(fèi)5萬(wàn)，月租金8千。至于證照，他們搞定。

　　大眼哥不信邪，向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門反映了這一情況?？蓻](méi)想到，執(zhí)法人員到場(chǎng)后表示，這些小餐飲鋪?zhàn)拥拇_是合法的。

　　豫園市場(chǎng)監(jiān)管所食品監(jiān)管組組長(zhǎng) 馬捷：“它原來(lái)是一個(gè)大型飯店，因?yàn)樯獠缓?，業(yè)主停業(yè)了一段時(shí)間以后，又找人來(lái)承包，新的承包人就采用了這種方式了，這種經(jīng)營(yíng)方式其實(shí)跟城隍廟里頭的和豐樓也是一樣的。你去過(guò)和豐樓嗎？ ”

　　

　　幸虧大眼哥去過(guò)，不然這話還真不知道該怎么接！和豐樓就是城隍廟小吃版本的“大食代”。簡(jiǎn)單講，就是一家大食堂，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶承包一個(gè)食堂的小鋪?zhàn)?，食客可以在不同的鋪?zhàn)永镔?gòu)買，然后在食堂提供的桌椅上用餐。這些小鋪?zhàn)硬恍枰髯赞k理餐飲許可證，而是掛靠在“大食代”的餐飲許可證下。

　　西藏南路這處外賣“大食代”采用的也是類似模式，二三十家小商戶都掛靠在原先大飯店辦理的許可證下，這就是外賣平臺(tái)上，這些小餐飲店提供的許可證都一模一樣的原因。

　　那么，看到這里，各位認(rèn)為這種靠著“掛靠”就能經(jīng)營(yíng)的小鋪?zhàn)右约?ldquo;強(qiáng)晟餐飲”就合法合規(guī)了么？

　　當(dāng)然不是。 首先，“強(qiáng)晟餐飲”就有一大錯(cuò)。

　　上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧振華告訴大眼哥，“大食代”的經(jīng)營(yíng)者對(duì)承租鋪位的小商戶負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，這種責(zé)任包括但不限于日常衛(wèi)生的管理、食品原材料的管理、索證索票環(huán)節(jié)的檢查等等。而無(wú)論其中哪一家攤位出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，“大食代”的經(jīng)營(yíng)者都是第一責(zé)任人，監(jiān)管部門都會(huì)對(duì)他進(jìn)行處罰。

　　而在這起事件中，“強(qiáng)晟餐飲”顯然是只收租不管理，作為第一責(zé)任人難辭其咎。

　　今天，3個(gè)樓面所有的小餐飲鋪?zhàn)右呀?jīng)全部被責(zé)令停業(yè)。叫停措施，不僅是因?yàn)槭称飞a(chǎn)存在安全隱患，還有一層原因更值得關(guān)注，那就是新業(yè)態(tài)監(jiān)管的問(wèn)題。

　　從前，傳統(tǒng)餐飲店都是有廚房，并配有一定面積提供堂吃服務(wù)的飯店，監(jiān)管部門頒發(fā)的餐飲和工商證照也是對(duì)應(yīng)此類飯店的經(jīng)營(yíng)范圍和類型。而近年，外賣迅速崛起，不少人看到商機(jī)后，就做起了只做飯不設(shè)堂吃的餐飲類型，也就是說(shuō)只有廚房，并且與堂吃即食不同，顧客把食物吃進(jìn)嘴里之前還有打包、物流等等多環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題。所以，服務(wù)范圍、生產(chǎn)形態(tài)的變化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訂餐完全又是一片全新的監(jiān)管區(qū)域。而這片區(qū)域在上海并不是監(jiān)管盲區(qū)！

　　市食藥監(jiān)表示，叫停被曝光的餐飲店，并不意味著一刀切。目前，針對(duì)這類新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐”許可項(xiàng)目已經(jīng)推出。只有廚房、沒(méi)有餐廳，或者是有很小的餐廳，主要是以經(jīng)營(yíng)外賣為主的餐飲店，可以申請(qǐng)這一新型許可。不過(guò)，相對(duì)于傳統(tǒng)餐飲店，它對(duì)于食品安全的要求也更高，比如場(chǎng)地面積、設(shè)施要與供餐數(shù)量相匹配，盒飯分裝要設(shè)置專門的分裝專間，對(duì)溫度控制也有極其嚴(yán)格的要求。

　　上海市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處副處長(zhǎng) 張磊：“要求全程熱鏈控制也就是加工完成以后一直到消費(fèi)者食用之前，都要始終控制在60℃以上。這一類供餐形式，它的供應(yīng)數(shù)量更大，所以它的風(fēng)險(xiǎn)更高。我們對(duì)它的食品安全要求比一般的餐飲店相對(duì)來(lái)說(shuō)要更高一點(diǎn)。”

　　這樣看來(lái)，這些掛靠在“強(qiáng)晟餐飲”下的小餐飲鋪?zhàn)幽睦镞`規(guī)是否就一目了然了？

　　在這里也提醒所有想要將傳統(tǒng)餐飲主營(yíng)方向改為網(wǎng)絡(luò)訂餐的企業(yè)責(zé)任人注意了，網(wǎng)絡(luò)訂餐雖然是市場(chǎng)廣闊，但同時(shí)也面臨更高的食品安全要求和管理責(zé)任。一旦越過(guò)食品安全的底線，逃不出法規(guī)的處理。

　　同時(shí)，也希望市場(chǎng)監(jiān)管部門能完善事前事中監(jiān)管，讓新業(yè)態(tài)能健康發(fā)展，讓老百姓吃得放心。

　　食藥監(jiān)舉報(bào)電話：12331 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)電話：12315