“網(wǎng)絡(luò)外賣”的官方管理辦法正式發(fā)布。昨日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,對網(wǎng)絡(luò)外賣等的食品安全提出了一系列要求:明確“線上線下”一致,不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作,訂餐平臺應(yīng)設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu),配備專職食品安全管理人員,組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測等。該辦法將于2018年1月1日起實施。
國家食藥總局介紹,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進了餐飲業(yè)的發(fā)展,方便了人們的生活,但也存在一些問題,比如網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任落實不到位,對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴;部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋,食品安全存在隱患;此外,由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域特點,監(jiān)管難度較大。
針對上述問題,制定具有針對性和操作性的管理辦法非常必要。國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的實際需要,制定了該《辦法》。《辦法》將于明年1月1日起實施。
“線上線下一致”外賣訂單不得委托加工
《辦法》規(guī)定,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動,不得超范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。值得注意的是,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品,不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。
違反規(guī)定如何處罰?入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作,或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
此外,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。
外賣平臺要對商戶進行抽查監(jiān)測
開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測?!掇k法》規(guī)定,國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作,并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測。此外,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,應(yīng)當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)?國家食藥總局表示,《食品安全法》第三十六條規(guī)定,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù),如何從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)屬于地方事權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市決定。
鼓勵網(wǎng)絡(luò)外賣使用可降解餐具
對于送餐環(huán)節(jié),《辦法》對送餐人員和送餐過程都作了明確要求。送餐人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生,使用安全、無害的配送容器,保持容器清潔,并定期進行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當核對配送食品,保證配送過程食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當加強對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。委托送餐單位送餐的,送餐單位應(yīng)當加強對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。
外賣商戶應(yīng)當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料,并對餐飲食品進行包裝,避免送餐人員直接接觸食品,確保送餐過程中食品不受污染。配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,應(yīng)當采取能保證食品安全的保存、配送措施。同時,國家食藥總局鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。