近年來(lái)，我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展向好，需求持續(xù)增加，但信譽(yù)度卻較低，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品是否為真多持疑慮。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)在有機(jī)食品方面有嚴(yán)格規(guī)定，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)雜亂，參差不齊，缺乏監(jiān)管，有的食品雖然貼了有機(jī)標(biāo)簽，卻在生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥化肥。專(zhuān)家表示，有機(jī)食品是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面，必須加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。
有機(jī)食品成“香餑餑”
隨著居民消費(fèi)水平的提高，我國(guó)食品消費(fèi)正從“吃好、吃飽”向“安全、健康”轉(zhuǎn)變，其中純天然、無(wú)污染的有機(jī)食品正成為“香餑餑”。
記者日前在北京市東城區(qū)一家“華聯(lián)精品超市”看到，標(biāo)注了“有機(jī)食品”的柜臺(tái)前顧客絡(luò)繹不絕，盡管價(jià)格明顯高于同類(lèi)產(chǎn)品，仍然不斷有顧客把黏貼了“有機(jī)認(rèn)證”標(biāo)識(shí)的黃瓜、番茄、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品放入購(gòu)物車(chē)。
北京的龔女士就是一家有機(jī)超市的“常客”。她告訴記者，自己選擇有機(jī)蔬菜，是因?yàn)橄氤缘酶咏】怠?ldquo;相比普通蔬菜，有機(jī)蔬菜的價(jià)格雖然高了些，但對(duì)老人和孩子來(lái)說(shuō)，有機(jī)蔬菜還是更讓人放心一些。”
消費(fèi)端的旺盛需求自然傳導(dǎo)到了生產(chǎn)端。
記者近來(lái)在黑龍江省綏棱縣天華農(nóng)場(chǎng)的大豆種植基地采訪時(shí)，天華農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫強(qiáng)說(shuō)，農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)了2.3萬(wàn)畝耕地，實(shí)行牛馬耕種、人工除草、使用農(nóng)家肥，全部發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)的有機(jī)大豆、玉米、水稻銷(xiāo)往全國(guó)各地，目前有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證已達(dá)10個(gè)。
而北京的江宇虹女士則自己在北京郊區(qū)發(fā)展了一個(gè)有機(jī)種植農(nóng)莊?，F(xiàn)在江宇虹的農(nóng)莊積累了2萬(wàn)多個(gè)家庭會(huì)員、200多個(gè)企業(yè)會(huì)員，在北京、上海等地承包了7000多畝地，全部種植有機(jī)蔬菜。
據(jù)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)管理部副主任何小群介紹，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積占全國(guó)農(nóng)業(yè)耕地面積的1.1%，基本與世界平均水平持平。“雖然離發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高于5%的水平仍有距離，但是我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度迅猛，認(rèn)證證書(shū)的數(shù)量以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)。”何小群說(shuō)。
黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐曉偉說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)食品安全越來(lái)越重視，有機(jī)食品需求每年都以20%以上的速度遞增。國(guó)際咨詢公司麥肯錫在2015年對(duì)中國(guó)44座城市的1萬(wàn)名消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，盡管價(jià)格昂貴，依然有50%的消費(fèi)者宣稱(chēng)自己愿意追求高品質(zhì)的產(chǎn)品，其中就包括農(nóng)產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值為1364億元，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額約為360億元人民幣，有機(jī)標(biāo)簽備案17.4億枚。共有56家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，11051家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)17104張。獲得認(rèn)證的有機(jī)植物生產(chǎn)面積達(dá)到194.5萬(wàn)公頃，家畜和水產(chǎn)品總產(chǎn)量為135.2萬(wàn)噸，產(chǎn)品加工量達(dá)到228.4萬(wàn)噸。
有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽隨意貼
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)在認(rèn)證、標(biāo)簽方面存在多方面問(wèn)題。在哈爾濱的一家超市，記者看到一款醬油產(chǎn)品標(biāo)著有機(jī)標(biāo)志，卻沒(méi)有看到認(rèn)證機(jī)構(gòu)。按照我國(guó)有機(jī)食品的相關(guān)規(guī)定，合格的有機(jī)產(chǎn)品必須包含有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)、有機(jī)碼、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱(chēng)三樣信息。
此外，記者還在廣東深圳發(fā)現(xiàn)了一家號(hào)稱(chēng)“以有機(jī)方式生產(chǎn)”的農(nóng)場(chǎng)，銷(xiāo)售的食品主要包括蔬菜、蛋類(lèi)食品，實(shí)行會(huì)員制，其每季度食材“套餐”的價(jià)格在1200元至2200元不等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，類(lèi)似這樣標(biāo)榜“有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者越來(lái)越多，目前還沒(méi)有行之有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致“假”有機(jī)產(chǎn)品泛濫，擾亂了市場(chǎng)環(huán)境。
“真正的有機(jī)產(chǎn)品，需要認(rèn)證標(biāo)識(shí)、有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，三者缺一不可。” 中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)管理部副調(diào)研員陳恩成介紹。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多商家打著“有機(jī)生產(chǎn)環(huán)境”、“有機(jī)生產(chǎn)方式”等旗號(hào)，其真?zhèn)蜗M(fèi)者往往難以辨識(shí)。
黑龍江省延壽縣信合有機(jī)稻米專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)水稻覆膜技術(shù)種植了3800畝有機(jī)水稻，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，這個(gè)合作社初具規(guī)模，但合作社理事長(zhǎng)姚洪亮卻非常郁悶。“發(fā)展有機(jī)大米非常難，不僅投資成本高，生產(chǎn)流程也很?chē)?yán)格，但有的企業(yè)只是花錢(qián)買(mǎi)個(gè)有機(jī)認(rèn)證，按非有機(jī)大米生產(chǎn)，貼上有機(jī)大米的標(biāo)簽后，價(jià)格就翻倍，反而比我們還賺錢(qián)。”姚洪亮說(shuō)，“這樣的情況比較普遍，擾亂了有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，我們很無(wú)奈。”
之所以出現(xiàn)這種情況，業(yè)界稱(chēng)是因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)雜亂、參差不齊且缺乏權(quán)威性。黑龍江省一家合作社從2012年開(kāi)始發(fā)展有機(jī)水稻，經(jīng)過(guò)三年的輪換期后，于2015年開(kāi)始進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。其合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)，社會(huì)上有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較多，收費(fèi)有多有少，沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，一開(kāi)始不知道選擇哪家，還是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的推薦下，才選擇了一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
據(jù)了解，目前全國(guó)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)已超過(guò)11000家，全國(guó)各地還出現(xiàn)了一批以有機(jī)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，記者以“有機(jī)”、“協(xié)會(huì)”、“聯(lián)盟”為關(guān)鍵詞在“全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼信息核查”系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)組織有304家，主體混亂且無(wú)法判斷是否真實(shí)存在。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員王振說(shuō)，我國(guó)的有機(jī)認(rèn)證整體上沒(méi)有權(quán)威性，出具的認(rèn)證和證明對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)沒(méi)有公信力。
按照相關(guān)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)，否則其行為是非法的。目前，經(jīng)批準(zhǔn)可開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有23家，可開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)有25家。記者在網(wǎng)上搜索相關(guān)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)，多家開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)均未出現(xiàn)在中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官方網(wǎng)站的名單中。
同時(shí)，在進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的過(guò)程中一些操作過(guò)于隨意。一位發(fā)展有機(jī)種植的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一塊面積為1000畝的地，認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般只選擇三個(gè)樣本進(jìn)行取樣，這樣一來(lái)就存在很多貓膩，比如可以專(zhuān)門(mén)拿出幾塊地發(fā)展有機(jī)種植，土壤、產(chǎn)品認(rèn)證很容易通過(guò)，但其他地塊卻按非有機(jī)生產(chǎn)，最后都按有機(jī)食品進(jìn)行銷(xiāo)售。一位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家曾介紹了一個(gè)真實(shí)案例：曾經(jīng)有一家東北認(rèn)證機(jī)構(gòu)，把大豆樣本送去上海檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是非有機(jī)。生產(chǎn)商提出二次送檢，這家機(jī)構(gòu)就從非耕地區(qū)采摘大豆，通過(guò)了有機(jī)認(rèn)證。
需加大政策落實(shí)和監(jiān)管力度
有機(jī)食品有效適應(yīng)了消費(fèi)需求升級(jí)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面。據(jù)悉，我國(guó)從2014年4月1日起就已開(kāi)始施行《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，當(dāng)時(shí)這一管理辦法被業(yè)界稱(chēng)為最嚴(yán)“有機(jī)”新規(guī)。盡管如此，有機(jī)食品行業(yè)仍存在多種問(wèn)題，引發(fā)業(yè)界對(duì)有機(jī)食品質(zhì)量安全的廣泛關(guān)注。
為此，專(zhuān)家建議，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大懲罰力度。艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰表示，要構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)要樹(shù)立起品牌意識(shí)，最好能打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)鏈封閉運(yùn)行，渠道嚴(yán)格管理，并加大對(duì)造假者的懲罰力度。
其次，應(yīng)持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。根據(jù)國(guó)家公布的獲證產(chǎn)品名錄，農(nóng)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等國(guó)家相關(guān)部門(mén)，要聯(lián)合組織開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品非法生產(chǎn)，偽造、冒用、超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志證書(shū)，虛假宣傳等違法行為的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
此外，也要加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。王振表示，我國(guó)目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證體系都比較完善，但問(wèn)題出在政策的落實(shí)和是否有實(shí)際效用上。建議國(guó)家認(rèn)監(jiān)委充分借鑒國(guó)外的做法，加大現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，嚴(yán)肅查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督不力等違規(guī)情況。
專(zhuān)家還建議，應(yīng)盡快明確“有機(jī)食品”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，清理魚(yú)龍混雜的行業(yè)組織，由指定機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，以確保有機(jī)認(rèn)證的權(quán)威性。
