【引語】民以食為天，食以安為先。福建是水產(chǎn)業(yè)大省，水產(chǎn)品食品安全關(guān)乎千家萬戶健康和社會和諧穩(wěn)定。早在2001年，習近平總書記在我省任省長時就實施“餐桌污染”治理、建設(shè)“食品放心工程”，并列入全省為民辦實事項目，到現(xiàn)在已堅持了17年。

　　20日，作為十一屆省政協(xié)開展的首次具有民主監(jiān)督性質(zhì)的專題協(xié)商，十一屆省政協(xié)常委會第二十八次會議以“提升福建省水產(chǎn)品食品安全保障水平”為主題在福州召開專題協(xié)商會。

　　為推動福建省水產(chǎn)品食品安全上新水平，今年省政協(xié)將“提升水產(chǎn)品食品安全保障水平”列為常委會專題協(xié)商和民主監(jiān)督議題。省委省政府高度重視和支持，省委書記尤權(quán)、省長于偉國聽取了匯報并批準了議題。省政協(xié)主席張昌平要求，要按照省委十屆三次全會“補短板”的要求和省政府的部署，以人為本、助力民生、積極探索、積累經(jīng)驗，多次召開會議研究相關(guān)工作。

　　在20日的專題協(xié)商會上，15位全國政協(xié)委員、省政協(xié)常委（委員），以及養(yǎng)殖經(jīng)營者、專家學者、檢測機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會負責人各抒己見，建言獻策。省海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)廳、公安廳等政府有關(guān)部門負責人現(xiàn)場直擊問題，立問立答，協(xié)商和監(jiān)督取得豐碩成果。

　　首次“試水”，在協(xié)商中民主監(jiān)督

　　粗放養(yǎng)殖密度高易發(fā)病，依賴藥物的投入品安全問題如何解決？

　　現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施相對滯后要如何改進？

　　水產(chǎn)品市場準出準入機制要怎么進一步健全完善？

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　　協(xié)商會上，委員們提出的一個個問題直擊水產(chǎn)品食品安全保障過程中存在的難點痛點，精準到位。委員們對情況了解如此清晰透徹，與在調(diào)研過程中同步展開的民主監(jiān)督密不可分。在專題協(xié)商過程中民主監(jiān)督，是本次課題有別于以往的鮮明特色，課題從方案設(shè)計到調(diào)研檢查和協(xié)商全過程始終貫穿著民主監(jiān)督。

　　為更好地開展民主監(jiān)督，此次省政協(xié)選取的調(diào)研組成員涉及面廣、專業(yè)性強，除政協(xié)委員、民主黨派人士、省直主管部門、監(jiān)管部門外，還邀請了生產(chǎn)、科研一線的專家學者、技術(shù)人員參加。

　　在調(diào)研過程中，調(diào)研組隨機抽選調(diào)研點，不提前打招呼，直奔察看點，調(diào)研組帶著檢測設(shè)備，現(xiàn)場隨機取樣抽檢，力求獲取真實的調(diào)研和監(jiān)測結(jié)果。不僅如此，調(diào)研組的3個抽檢小組還做到抽樣檢測全面覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋、品種全覆蓋、區(qū)域全覆蓋和項目全覆蓋。歷時數(shù)月，深入全省各地開展抽樣檢測，檢測樣本遍布全省84個縣（市、區(qū)），涉及藥物殘留、非法添加、重金屬、生物毒素、致病菌、寄生蟲等六大類30個項目。對于調(diào)研和抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格或快檢呈陽性產(chǎn)品，就及時責成相關(guān)部門依法處置，立即整改。

　　“熱點”扎堆，促進構(gòu)建監(jiān)管體系

　　源頭監(jiān)管、可溯體系、監(jiān)管合力、行刑銜接……這些涉及如何推動建立一個水產(chǎn)品食品安全的全程可追溯嚴格監(jiān)管體系的話題，成為當天大家“搶話筒”扎堆關(guān)注的熱點問題。面對問題，有關(guān)部門負責人在會上有的放矢進行了回應(yīng)。

　　省海洋與漁業(yè)廳在會上回應(yīng)道，將認真貫徹落實省政府關(guān)于食品安全“一品一碼”全過程追溯工作的部署，推進水產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度的落實。一方面，建立以產(chǎn)地證明清單、無公害水產(chǎn)品認證標志、可追溯二維碼標識、禁用藥物殘留檢測結(jié)果、合格證等為載體的水產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度；另一方面，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位對產(chǎn)地水產(chǎn)品按照“一品一碼”要求進行賦碼，推動產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。

　　水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管涉及多個部門，省食品藥品監(jiān)督管理局負責人在會上針對存在監(jiān)管盲區(qū)問題明確回復：今年，省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)計委、公安廳等有關(guān)部門通過聯(lián)合出臺聯(lián)動工作機制實施方案，明確了各部門在打擊食品安全違法犯罪行為中的職責分工以及工作銜接和協(xié)調(diào)機制，未來對涉及食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖和銷售企業(yè)的區(qū)域性大案要案，將實行多部門共同協(xié)查聯(lián)辦。

　　調(diào)研組和多位委員提出，由于行刑銜接機制不夠有效，相關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)不完善，導致質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法存在難點。公安廳負責人在會上回應(yīng)，在2013年省政府法制辦、檢法等部門食品案件移送銜接工作機制紀要的基礎(chǔ)上，下一步將結(jié)合水產(chǎn)品案件特點，制定出臺水產(chǎn)品案件行刑銜接實施具體辦法，著力提升打擊效能。

　　集思廣益，推動打造智慧漁業(yè)

　　省政協(xié)委員姚亞甘已從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)多年，協(xié)商會上，他從建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的角度和盤托出了自己的思考。和姚亞甘一樣，調(diào)研組和許多發(fā)言的委員當天也都將關(guān)注點放在了如何推動打造智慧漁業(yè)，從而提高水產(chǎn)品食品安全保障水平上。

　　省政協(xié)調(diào)研組建議，可以通過打造水產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺、發(fā)展現(xiàn)代健康養(yǎng)殖模式、完善冷鏈物流體系、做強產(chǎn)業(yè)做大品牌等舉措，全面推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　食品藥品監(jiān)管局表示，已經(jīng)部署在大型食品連鎖超市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范化水產(chǎn)品銷售渠道，并積極配合商務(wù)部門完善冷鏈物流體系建設(shè)。

　　省海洋與漁業(yè)廳回應(yīng)稱，將加大地方性漁業(yè)標準的制定，組織專家制定分品種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，建立起覆蓋全省所有養(yǎng)殖品種的技術(shù)標準體系；同時利用水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，開展養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的宣傳培訓，推動完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖標準體系。

　　針對食品安全風險監(jiān)測信息共享、數(shù)據(jù)報送、實驗室質(zhì)量控制以及水產(chǎn)品中禁用藥物專項監(jiān)測問題，衛(wèi)計委負責人在會上表示，將在推動漁業(yè)現(xiàn)代化的過程中，支持監(jiān)測技術(shù)科研水平的提升和監(jiān)測信息平臺的建設(shè)，從而實現(xiàn)監(jiān)測信息資源共享。

　　農(nóng)業(yè)廳明確表示，今年底前力爭將所有獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部納入平臺監(jiān)管，鼓勵支持獸藥企業(yè)開展新漁藥研發(fā)、漁用藥物代謝規(guī)律研究，研制替代禁用藥物的新型漁藥和水產(chǎn)疫苗，提升漁藥研發(fā)的高科技含量，保障水產(chǎn)品食品安全。