【引語】民以食為天，食以安為先。福建是水產業(yè)大省，水產品食品安全關乎千家萬戶健康和社會和諧穩(wěn)定。早在2001年，習近平總書記在我省任省長時就實施“餐桌污染”治理、建設“食品放心工程”，并列入全省為民辦實事項目，到現在已堅持了17年。
20日，作為十一屆省政協開展的首次具有民主監(jiān)督性質的專題協商，十一屆省政協常委會第二十八次會議以“提升福建省水產品食品安全保障水平”為主題在福州召開專題協商會。
為推動福建省水產品食品安全上新水平，今年省政協將“提升水產品食品安全保障水平”列為常委會專題協商和民主監(jiān)督議題。省委省政府高度重視和支持，省委書記尤權、省長于偉國聽取了匯報并批準了議題。省政協主席張昌平要求，要按照省委十屆三次全會“補短板”的要求和省政府的部署，以人為本、助力民生、積極探索、積累經驗，多次召開會議研究相關工作。
在20日的專題協商會上，15位全國政協委員、省政協常委（委員），以及養(yǎng)殖經營者、專家學者、檢測機構和行業(yè)協會負責人各抒己見，建言獻策。省海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、農業(yè)廳、公安廳等政府有關部門負責人現場直擊問題，立問立答，協商和監(jiān)督取得豐碩成果。
首次“試水”，在協商中民主監(jiān)督
粗放養(yǎng)殖密度高易發(fā)病，依賴藥物的投入品安全問題如何解決？
現代漁業(yè)設施相對滯后要如何改進？
水產品市場準出準入機制要怎么進一步健全完善？
……
協商會上，委員們提出的一個個問題直擊水產品食品安全保障過程中存在的難點痛點，精準到位。委員們對情況了解如此清晰透徹，與在調研過程中同步展開的民主監(jiān)督密不可分。在專題協商過程中民主監(jiān)督，是本次課題有別于以往的鮮明特色，課題從方案設計到調研檢查和協商全過程始終貫穿著民主監(jiān)督。
為更好地開展民主監(jiān)督，此次省政協選取的調研組成員涉及面廣、專業(yè)性強，除政協委員、民主黨派人士、省直主管部門、監(jiān)管部門外，還邀請了生產、科研一線的專家學者、技術人員參加。
在調研過程中，調研組隨機抽選調研點，不提前打招呼，直奔察看點，調研組帶著檢測設備，現場隨機取樣抽檢，力求獲取真實的調研和監(jiān)測結果。不僅如此，調研組的3個抽檢小組還做到抽樣檢測全面覆蓋、產業(yè)鏈全覆蓋、品種全覆蓋、區(qū)域全覆蓋和項目全覆蓋。歷時數月，深入全省各地開展抽樣檢測，檢測樣本遍布全省84個縣（市、區(qū)），涉及藥物殘留、非法添加、重金屬、生物毒素、致病菌、寄生蟲等六大類30個項目。對于調研和抽檢中發(fā)現的不合格或快檢呈陽性產品，就及時責成相關部門依法處置，立即整改。
“熱點”扎堆，促進構建監(jiān)管體系
源頭監(jiān)管、可溯體系、監(jiān)管合力、行刑銜接……這些涉及如何推動建立一個水產品食品安全的全程可追溯嚴格監(jiān)管體系的話題，成為當天大家“搶話筒”扎堆關注的熱點問題。面對問題，有關部門負責人在會上有的放矢進行了回應。
省海洋與漁業(yè)廳在會上回應道，將認真貫徹落實省政府關于食品安全“一品一碼”全過程追溯工作的部署，推進水產品產地準出和市場準入制度的落實。一方面，建立以產地證明清單、無公害水產品認證標志、可追溯二維碼標識、禁用藥物殘留檢測結果、合格證等為載體的水產品產地準出制度；另一方面，督促養(yǎng)殖生產單位對產地水產品按照“一品一碼”要求進行賦碼，推動產地準出和市場準入有效銜接。
水產品食品安全監(jiān)管涉及多個部門，省食品藥品監(jiān)督管理局負責人在會上針對存在監(jiān)管盲區(qū)問題明確回復：今年，省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)計委、公安廳等有關部門通過聯合出臺聯動工作機制實施方案，明確了各部門在打擊食品安全違法犯罪行為中的職責分工以及工作銜接和協調機制，未來對涉及食用水產品養(yǎng)殖和銷售企業(yè)的區(qū)域性大案要案，將實行多部門共同協查聯辦。
調研組和多位委員提出，由于行刑銜接機制不夠有效，相關水產品質量安全法律法規(guī)不完善，導致質量安全監(jiān)管和執(zhí)法存在難點。公安廳負責人在會上回應，在2013年省政府法制辦、檢法等部門食品案件移送銜接工作機制紀要的基礎上，下一步將結合水產品案件特點，制定出臺水產品案件行刑銜接實施具體辦法，著力提升打擊效能。
集思廣益，推動打造智慧漁業(yè)
省政協委員姚亞甘已從事水產養(yǎng)殖業(yè)多年，協商會上，他從建立完善水產品質量安全標準體系的角度和盤托出了自己的思考。和姚亞甘一樣，調研組和許多發(fā)言的委員當天也都將關注點放在了如何推動打造智慧漁業(yè)，從而提高水產品食品安全保障水平上。
省政協調研組建議，可以通過打造水產品大數據平臺、發(fā)展現代健康養(yǎng)殖模式、完善冷鏈物流體系、做強產業(yè)做大品牌等舉措，全面推動水產產業(yè)轉型升級。
食品藥品監(jiān)管局表示，已經部署在大型食品連鎖超市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范化水產品銷售渠道，并積極配合商務部門完善冷鏈物流體系建設。
省海洋與漁業(yè)廳回應稱，將加大地方性漁業(yè)標準的制定，組織專家制定分品種養(yǎng)殖技術規(guī)范，建立起覆蓋全省所有養(yǎng)殖品種的技術標準體系；同時利用水產技術推廣網絡，開展養(yǎng)殖技術規(guī)范的宣傳培訓，推動完善水產品養(yǎng)殖標準體系。
針對食品安全風險監(jiān)測信息共享、數據報送、實驗室質量控制以及水產品中禁用藥物專項監(jiān)測問題，衛(wèi)計委負責人在會上表示，將在推動漁業(yè)現代化的過程中，支持監(jiān)測技術科研水平的提升和監(jiān)測信息平臺的建設，從而實現監(jiān)測信息資源共享。
農業(yè)廳明確表示，今年底前力爭將所有獸藥生產經營企業(yè)全部納入平臺監(jiān)管，鼓勵支持獸藥企業(yè)開展新漁藥研發(fā)、漁用藥物代謝規(guī)律研究，研制替代禁用藥物的新型漁藥和水產疫苗，提升漁藥研發(fā)的高科技含量，保障水產品食品安全。
