2017年9月21日訊，《北京市食品藥品安全狀況報(bào)告（2016年）》（即食品藥品安全白皮書）今日發(fā)布，白皮書顯示，2016年，全市共監(jiān)測抽檢67大類食品（含食品添加劑），合格率為97.9%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。市民對(duì)食品藥品安全的滿意度由2014年的近70%，逐年上升到2016年的86.7%。記者從市食品藥品安全委員會(huì)辦公室獲悉，這是2013年本市食品藥品監(jiān)管體制改革、組建北京市食品藥品監(jiān)管局以來，首次向社會(huì)公開食品藥品安全狀況報(bào)告。

　　成績1

　　快速檢測 16區(qū)323個(gè)街道全覆蓋

　　在順義區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心新實(shí)驗(yàn)室，檢測員每天都對(duì)瓶瓶罐罐及袋裝的小食品進(jìn)行檢測。這家實(shí)驗(yàn)室2016年10月底建成并投入使用，對(duì)轄區(qū)食品60多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測和評(píng)估。目前，全市16個(gè)區(qū)建立了食品藥品安全監(jiān)控中心，323個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)置了食品藥品快檢室，在社區(qū)建立了2000個(gè)食品藥品安全監(jiān)測點(diǎn)。

　　市食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人告訴本報(bào)記者，2013年本市組建市食品藥品監(jiān)管局，在全國率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，“新機(jī)構(gòu)組建后，人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障均優(yōu)先配置基層。”目前全市3500余名食品藥品監(jiān)管人員中45歲以下的占66.2%，本科以上學(xué)歷的占90%以上，碩士研究生以上學(xué)歷近1/4，其中包括一支771人的專業(yè)化食品藥檢查員隊(duì)伍，此外創(chuàng)新設(shè)置食品藥品安全監(jiān)察員1700余人。

　　北京還在全國率先組建了食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心，開發(fā)了全國首個(gè)食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺(tái)及電子取證實(shí)驗(yàn)室，為打擊違法行為提供技術(shù)保障。此外，不斷完善市、區(qū)兩級(jí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)/事件和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警機(jī)構(gòu)，目前，每年藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告數(shù)每百萬人達(dá)700份以上，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報(bào)告數(shù)每百萬人達(dá)250份以上，超過世界衛(wèi)生組織的推薦標(biāo)準(zhǔn)。

　　成績2

　　抽檢合格率 同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)

　　2016年，全市監(jiān)測抽檢67大類食品（含食品添加劑）8.7萬批次，同比增加9.6%；合格率為97.9%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。大米、小麥粉、食用植物油、豬肉、蔬菜、豆制品等重點(diǎn)食品監(jiān)測抽檢總合格率98.5%?？焖贆z測6.1萬批次，同比增長6.5%，快速檢測篩檢陽性率為0.8%。抽檢保健食品400批次，合格率98.5%。抽檢結(jié)果顯示，北京市場的食品質(zhì)量狀況較好。

　　目前，本市食品生產(chǎn)企業(yè)1283家，主要集中在城市發(fā)展新區(qū)，東西城區(qū)僅有5家，企業(yè)布局調(diào)整初見成效。2016年食品生產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850.7億元，同比增長4.4%；利潤63億元，同比增長39%；完成利稅總額132.8億元，同比增長19.1%。

　　食品流通企業(yè)120360家，主要集中在城市功能拓展區(qū)，東西城區(qū)占比1成多，其中食雜店占比近7成。另有保健食品經(jīng)營企業(yè)9334家，主要分布在大型商場、超市和專營店。餐飲服務(wù)單位64120家，小型餐飲單位超4成，朝陽區(qū)和海淀區(qū)餐飲單位數(shù)量位居前列。

　　食品集中交易市場412家，屬于全市性、區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場24家，新發(fā)地等5大批發(fā)市場的交易量占北京市場交易量的7成以上。8成以上農(nóng)產(chǎn)品來源于外埠，2016年全市食用農(nóng)產(chǎn)品總成交量的 89.1%來源于外埠。其中來源于外埠的蔬菜、水果占比超過90%；來源于外埠的蛋制品、大米、牛肉、冷凍水產(chǎn)品與淡水魚成交量占比超過80%。

　　成績3

　　違法案件 近1.2萬件全年立案查處

　　本市已初步建立起 “從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全保障體系，房山區(qū)和平谷區(qū)被農(nóng)業(yè)部評(píng)為第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。全市在批發(fā)市場、大型超市、大型社區(qū)應(yīng)用了30項(xiàng)安全生產(chǎn)、綠色防控、物流監(jiān)控、產(chǎn)品追溯等配套技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)肉制品、乳制品等食品的信息可追溯。

　　開展“明廚亮灶”工作，在全國率先出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)及平臺(tái)上的2.4萬戶北京地區(qū)餐飲店鋪，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)餐飲店鋪許可證件公示率由2016年3月的幾乎為零提升到98%以上。

　　全年共立案查處食品（含保健食品）相關(guān)違法案件近1.2萬件，沒收違法所得643萬元，罰款1.5億元。與公安機(jī)關(guān)密切配合，搗毀制假售假窩點(diǎn)636個(gè)，移交司法機(jī)關(guān)117件，刑拘52人。全市綜合治理無照無證餐飲單位2.6萬家，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

　　此外，首次實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制，全年共糾正違規(guī)行為843家次，對(duì)36家違法行為立案查處。

　　成績4

　　購藥需求 15分鐘內(nèi)步行可達(dá)

　　本市醫(yī)藥合格率保持高位穩(wěn)定，零售藥店占比95.3%，平均每萬人口零售藥店2.5家，按照合理規(guī)劃布局，滿足公眾步行15分鐘內(nèi)購藥的需求?；舅幬锱c社區(qū)零差率藥品連續(xù)7年抽檢全部合格。藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量為百萬人口721份，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)量為百萬人口293份，數(shù)量逐年上升，達(dá)國際先進(jìn)水平。河北省滄州渤海新區(qū)設(shè)立了北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，承接北京市原料藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首批簽約入園企業(yè)達(dá)53家，在新上市醫(yī)藥品種中，“金花清感顆粒”是北京市政府緊急啟動(dòng)針對(duì)甲型H1N1流感疫情科技攻關(guān)項(xiàng)目的中醫(yī)藥科技成果。

　　違法廣告呈驟降趨勢，全年違法廣告數(shù)量由2013年的1346條，下降到2016年的8條。全年查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件1543件，罰沒款金額合計(jì)4311.6萬元；4家生產(chǎn)企業(yè)被責(zé)令停業(yè)整頓、3家生產(chǎn)企業(yè)被吊銷許可證，搗毀制假售假窩點(diǎn)28個(gè)，移交司法機(jī)關(guān)27件，刑拘158人。

　　此外，開展了藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為集中整治等行動(dòng)，出臺(tái)藥品注冊優(yōu)先審查辦法，將兒童等特殊人群臨床急需用藥納入綠色通道；批準(zhǔn)26個(gè)兒童用醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在23家醫(yī)院調(diào)劑使用，占申請(qǐng)總數(shù)的90%以上，有效補(bǔ)充了兒童臨床用藥需求。

　　執(zhí)法模式 200個(gè)社區(qū)建立基層聯(lián)絡(luò)站

　　北京正全方位創(chuàng)建國家食品安全城市，西城區(qū)、順義區(qū)率先通過食品安全示范區(qū)考評(píng)后，東城、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州也在積極申報(bào)考評(píng)。市食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人透露，本市將在京津冀食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入產(chǎn)銷銜接機(jī)制試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大供應(yīng)企業(yè)目錄制管理，同時(shí)構(gòu)建基層公安派出所與基層食藥所聯(lián)合執(zhí)法模式，實(shí)施食品藥品領(lǐng)域涉刑案件公安機(jī)關(guān)、檢察院早介入、早協(xié)調(diào)、早偵辦。在全市200個(gè)社區(qū)建立食品藥品基層聯(lián)絡(luò)站，組建萬名食品藥品安全義務(wù)監(jiān)督員、信息員、志愿者隊(duì)伍。到2019年，“陽光餐飲”工程將基本覆蓋全市各類餐飲服務(wù)單位；同時(shí)本市將繼續(xù)培育一批“放心肉菜示范超市”。

　　探因

　　食藥品安全 86.7%市民滿意

　　2013年至今，本市未發(fā)生較大食品藥品安全事件，市民對(duì)食品藥品安全的滿意度由2014年的近70%，逐年上升到2016年的86.7%，在國務(wù)院食品安全委員會(huì)組織開展的食品安全工作評(píng)議考核中，北京連續(xù)4年處于全國領(lǐng)先水平。

　　市食藥監(jiān)局表示，公眾滿意度逐年上升，取決于六大創(chuàng)新監(jiān)管舉措的實(shí)施：

　　一是推動(dòng)建立京津冀食品藥品協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立京冀食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，試行進(jìn)京畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)目錄制管理。

　　二是食品藥品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)來源可追、去向可查、責(zé)任可究，2013年以來，52家食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回75個(gè)不安全產(chǎn)品，25家藥品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回27個(gè)問題產(chǎn)品，10家醫(yī)療器械企業(yè)主動(dòng)召回14個(gè)問題產(chǎn)品。三是出臺(tái)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理辦法，制定醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評(píng)價(jià)配套制度，全面提升對(duì)食品藥品各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、分析、評(píng)估、預(yù)警能力。

　　四是落實(shí)國家藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，已有64家企業(yè)啟動(dòng)了仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)。2013至2015年，北京市共獲得臨床批件366個(gè)，獲得上市許可新藥品種9個(gè)；共有29個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品被國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)為創(chuàng)新醫(yī)療器械。

　　五是對(duì)5000余家零售藥店實(shí)施分類管理，啟動(dòng)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，2015年完成量化評(píng)定55250戶，量化評(píng)定率99.8%，2016年全市完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)市場主體達(dá)11萬家。

　　六是健全監(jiān)管機(jī)制和信用監(jiān)管制度，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，2013至2015年辦理涉刑案件97件，配合抓獲犯罪嫌疑人313人，刑拘209人。