耕地面積有限的情況下，上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)該如何規(guī)劃？

　　9月20日，上海市農(nóng)委主任張國坤在市府新聞發(fā)布會上透露，上海的方向是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，“上海發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)功能，更多地不是追求產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升。”

　　澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在發(fā)布會上獲悉，在此基礎上，上海將重點建設好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。未來，在全市永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，將著力推進50萬畝蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)地塊的劃定工作。

　　張國坤介紹，從總體來看，當前上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海具有自身的特征和基礎。比如，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征鮮明。在模式上重點發(fā)展高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營上表現(xiàn)為高度集約化、市場化。

　　其次，上海人口超過2400萬，人口集聚對農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加。目前，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭。而市民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越多。

　　再次，上海農(nóng)業(yè)體量很小，自然資源稟賦相對較弱，目前農(nóng)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重只有0.39%，耕地也只有280萬畝。在這些基礎和背景下，上海發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多地不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)功能，更多地不是追求產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升。

　　所以，在上海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，注重統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　比如，圍繞上海2040年建成卓越的全球城市的總目標，落實農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃。按照國家要求，結(jié)合上海實際，重點建設好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)在上海尤為重要。未來，在全市永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，將著力推進50萬畝蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)地塊的劃定工作。

　　其次，統(tǒng)籌推進綠色生產(chǎn)方式。著力做好“減、退、轉(zhuǎn)、治、保”五篇文章。

　　“減”，就是嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，控肥、控藥、控添加劑，把過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來，提高化肥、農(nóng)藥利用率。

　　“退”，就是把好生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴格按照環(huán)保標準，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對一些不達標的養(yǎng)殖場要堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實退出來。

　　“轉(zhuǎn)”，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶。通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種等適用技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，力爭使養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率和秸稈利用率均達到95%以上。

　　“治”，就是注重治地治水，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好。

　　“保”，就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決保住。永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)一旦劃定以后，不能占，對違反者要依法進行處罰，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。