許智宏認(rèn)為，這使科學(xué)家的不少研究成果被擱置，影響了中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

澎湃新聞：近十年來(lái)，中國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。為什么推廣這么緩慢？

許智宏：當(dāng)然，國(guó)家在推廣轉(zhuǎn)基因作物品種的時(shí)候會(huì)考慮很多因素，比如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、食用和環(huán)境安全性、公眾接受程度，等等，但與國(guó)際上相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)化確實(shí)是比較緩慢。除了以前批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉和抗病毒番木瓜外，十幾年來(lái)就沒(méi)再批準(zhǔn)新的轉(zhuǎn)基因作物品種的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

2008年，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)啟動(dòng)，研究對(duì)象包括5種作物：水稻、小麥、玉米、大豆、棉花；3種家畜：豬、牛、羊。到2020年國(guó)家在這個(gè)重大專項(xiàng)上的總投資約240億元人民幣，專項(xiàng)的主要目標(biāo)內(nèi)容就包括轉(zhuǎn)基因生物新品種培育及其產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)有一整套有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物的管理監(jiān)督法規(guī)，我完全贊成應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些法規(guī)，但問(wèn)題是，特別是在獲得安全證書(shū)后，也要讓科技人員知道他們還應(yīng)該做什么？對(duì)于其后的每一步，涉及到的科技人員反映缺乏具體的操作措施。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)院士的團(tuán)隊(duì)研發(fā)的抗蟲(chóng)水稻和中國(guó)農(nóng)科院范云六院士的團(tuán)隊(duì)研發(fā)的轉(zhuǎn)植酸酶玉米都曾獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的安全證書(shū)，但有效期僅五年，到期了延期申請(qǐng)批準(zhǔn)又有五年，但即使如此，不少科技人員依然懷疑這幾個(gè)品種能否真正產(chǎn)業(yè)化。

你想想看，一般而言，一個(gè)作物品種審定后在生產(chǎn)上應(yīng)用的時(shí)間也就在十年左右。所以，坦率地講，科技人員研發(fā)出的某個(gè)轉(zhuǎn)基因作物品種，在獲得安全證書(shū)后，如果當(dāng)時(shí)不能及時(shí)產(chǎn)業(yè)化，再過(guò)十年也許就沒(méi)用了，因?yàn)楦碌钠贩N又出來(lái)了。

澎湃新聞：中科院水生生物所朱作言院士研究的轉(zhuǎn)基因鯉魚(yú)比美國(guó)的轉(zhuǎn)基因三文魚(yú)早了三年。如今，轉(zhuǎn)基因三文魚(yú)已走上人類餐桌。

許智宏：我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因魚(yú)的研究要比國(guó)外的轉(zhuǎn)基因三文魚(yú)早。中科院水生生物所朱作言院士在上世紀(jì)80年代中期即開(kāi)始研究轉(zhuǎn)基因魚(yú)，是國(guó)際上獲得轉(zhuǎn)基因魚(yú)的第一人。他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)用草魚(yú)的生長(zhǎng)激素基因轉(zhuǎn)入鯉魚(yú)，獲得了快速生長(zhǎng)的轉(zhuǎn)基因鯉魚(yú)。與四倍體魚(yú)雜交后產(chǎn)生的三倍體魚(yú)不育，確保了環(huán)境釋放的安全性。這與市場(chǎng)上的無(wú)籽西瓜相同，因?yàn)槿扼w沒(méi)有生殖能力，不會(huì)繁殖后代。選育出的“冠鯉”的生長(zhǎng)速度達(dá)8個(gè)月長(zhǎng)到1-2公斤，而美國(guó)選育出的三文魚(yú)“水優(yōu)”長(zhǎng)到1-2公斤需18個(gè)月。轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)啟動(dòng)時(shí)，動(dòng)物方面的研究對(duì)象有豬、牛、羊，但在決策時(shí)卻把這個(gè)技術(shù)上做得最好、進(jìn)展最快的轉(zhuǎn)基因鯉魚(yú)排除在外，挺遺憾的。

當(dāng)時(shí)也有專家提出用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育速生、優(yōu)質(zhì)、抗干旱鹽堿的樹(shù)木品種。在森林生態(tài)和林業(yè)生產(chǎn)方面，“十二五”期間，中國(guó)商品木材總需求達(dá)到了3.6億立方米，木材對(duì)外依存度已達(dá)43%左右。在這方面，抗旱耐鹽的速生轉(zhuǎn)基因楊樹(shù)，已在進(jìn)行田間試驗(yàn)。今年終于把幾種重要的木本植物的轉(zhuǎn)基因研究列入了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。

澎湃新聞：那轉(zhuǎn)基因棉花和番木瓜推廣的時(shí)候也是經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)的時(shí)間嗎？

許智宏：那個(gè)時(shí)候也是情境所迫吧。上世紀(jì)80年代我國(guó)棉區(qū)遭受棉鈴蟲(chóng)的嚴(yán)重危害，棉花嚴(yán)重減產(chǎn)，一些地方甚至絕收。棉花是我國(guó)農(nóng)田中使用農(nóng)藥最多的作物，根據(jù)棉區(qū)當(dāng)時(shí)的信息，由于連年大量使用農(nóng)藥，棉鈴蟲(chóng)抗性增強(qiáng)，據(jù)說(shuō)甚至把棉鈴蟲(chóng)浸在農(nóng)藥中都不死。當(dāng)時(shí)全球一年農(nóng)藥的貿(mào)易量約為200億美元，而中國(guó)棉田每年農(nóng)藥及其施用的費(fèi)用就有約2.4億美元！

解決棉鈴蟲(chóng)的問(wèn)題，也是解棉當(dāng)時(shí)種棉農(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。上世紀(jì)90年代初國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃（“863計(jì)劃”）就設(shè)了轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉課題，雖然我們比美國(guó)晚了幾年，但我們中國(guó)科學(xué)家沒(méi)幾年就研發(fā)出來(lái)了，開(kāi)始推廣中國(guó)自己的品種。那時(shí)美國(guó)孟山都來(lái)中國(guó)華北地區(qū)推廣他們的轉(zhuǎn)基因棉花，但在后來(lái)，中國(guó)科學(xué)家自主研發(fā)的抗蟲(chóng)棉打破了美國(guó)的壟斷地位，這也促使美國(guó)公司逐步退出中國(guó)的抗蟲(chóng)棉市場(chǎng)，而轉(zhuǎn)向印度。

客觀上，我國(guó)棉區(qū)很大，各地氣候、土壤等環(huán)境有很大差異，大作物很難由一兩個(gè)品種包打天下，而必須在短期內(nèi)培育出一批適于各地的抗蟲(chóng)品種，做這方面的工作，中國(guó)有優(yōu)勢(shì)。我國(guó)轉(zhuǎn)基因棉花新品種的培育，從2008年到2015年，已育成轉(zhuǎn)基因新品種147個(gè)，累計(jì)推廣4億畝，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額95%?？瓜x(chóng)棉的推廣減少農(nóng)藥用量達(dá)40萬(wàn)噸。印度因?yàn)闆](méi)有自己的轉(zhuǎn)基因棉花，現(xiàn)在印度的抗蟲(chóng)棉基本上用的是美國(guó)抗蟲(chóng)棉，棉花種子的費(fèi)用就高了。所以，中國(guó)如果當(dāng)年自己不做這方面的研發(fā)，那么抗蟲(chóng)棉的市場(chǎng)也就早被國(guó)外公司占領(lǐng)了。

番木瓜環(huán)斑病毒最早是在夏威夷發(fā)現(xiàn)的，是嚴(yán)重危害番木瓜的病害，上世紀(jì)后期幾乎摧毀了全球不少地區(qū)的番木瓜產(chǎn)業(yè)。我國(guó)華南地區(qū)從上世紀(jì)60年代中期即發(fā)現(xiàn)此病危害，隨疫情加重（發(fā)病率增加可達(dá)90%以上），同樣導(dǎo)致產(chǎn)量大幅減低、品質(zhì)下降。美國(guó)研發(fā)的抗病毒轉(zhuǎn)基因番木瓜在1998年獲得安全認(rèn)證，並迅速推廣種植。由于病毒的株系不同，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因番木瓜對(duì)華南、臺(tái)灣地區(qū)的病毒不具抗性。我國(guó)華南農(nóng)大研發(fā)的抗病毒轉(zhuǎn)基因番木瓜在2006年獲得安全證書(shū)，隨后也迅速推廣種植，拯救了我國(guó)的番木瓜產(chǎn)業(yè)。

澎湃新聞：“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃稱，“十三五”期間要加強(qiáng)作物抗蟲(chóng)、抗病、抗旱、抗寒基因技術(shù)研究，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)新型抗蟲(chóng)棉、抗蟲(chóng)玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等。業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為，2020年前將會(huì)有轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化。你怎么看？

許智宏：我還是有信心的，比如說(shuō)大豆和玉米都是很有可能的。中國(guó)每年進(jìn)口那么多大豆，去年達(dá)到8200萬(wàn)噸，基本上也是轉(zhuǎn)基因的，而且我們也在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米?？茖W(xué)家都在說(shuō)為什么我們自己培育的轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因大豆不能產(chǎn)業(yè)化。這好像都是說(shuō)不過(guò)去。何況中國(guó)科研人員手中還有一批轉(zhuǎn)基因抗旱耐鹽、品質(zhì)改良的品系（如：通過(guò)改變淀粉組成提高抗性淀粉的含量，使之適于糖尿病人食用、也可通過(guò)轉(zhuǎn)基因大幅度提高特定維生素的含量，等等）。

澎湃新聞：近年來(lái)，中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化推廣比較緩慢。哪些國(guó)家發(fā)展比較快，有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)嗎？

許智宏：2016年，全世界轉(zhuǎn)基因作物種植面積是20年前的110倍，增長(zhǎng)非?？?。美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物占的比例最高，其次巴西，然后是阿根廷，第四是加拿大，中國(guó)現(xiàn)在到第八了。中國(guó)原來(lái)是第二的，現(xiàn)在退到了第八。在排名前五位的國(guó)家中有三個(gè)是發(fā)展中國(guó)家：巴西、阿根廷、印度。

巴西的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化推廣發(fā)展就比較快。巴西推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)比中國(guó)開(kāi)始晚很多。巴西環(huán)保部原來(lái)的政策也不允許在巴西種植轉(zhuǎn)基因作物，但是轉(zhuǎn)基因大豆性狀優(yōu)良，農(nóng)民并不理會(huì)環(huán)保部的政策而大量種植。時(shí)任總統(tǒng)在充分了解情況以后，就宣布巴西轉(zhuǎn)基因大豆合法，并及時(shí)修改法律，從而加大了對(duì)轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)的支持和投入，加速了轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花的種植。

巴西在2016年轉(zhuǎn)基因作物種植面積占到全球的26.5%，排名世界第二。巴西分別在1998年、2005年、2008年批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因大豆、棉花和玉米。2000年以來(lái)，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積增加1.48倍，單產(chǎn)增加27%，總產(chǎn)量增加2.14倍，出口占總產(chǎn)54.16%，轉(zhuǎn)基因種植率96.5%。2004年以來(lái)，轉(zhuǎn)基因玉米面積增加47%，單產(chǎn)增加94%，總產(chǎn)增加1.84倍，出口占總產(chǎn)的29.17%，轉(zhuǎn)基因種植率88.4%。2004年以來(lái)，轉(zhuǎn)基因棉花面積在100萬(wàn)公頃左右，單產(chǎn)增加42%，出口占總產(chǎn)的43.25%，轉(zhuǎn)基因種植率78.3%。巴西已由一個(gè)農(nóng)業(yè)基本是自給型的，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)典型的出口型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

澎湃新聞：一些新聞報(bào)道中提到的，有些地區(qū)存在非法種植轉(zhuǎn)基因作物的事情，你怎么看？

許智宏：我國(guó)已有一整套轉(zhuǎn)基因的法規(guī)，從總體上說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管還是嚴(yán)格的。但是問(wèn)題就是，有人提出中國(guó)這么大，能完全管控得住嗎？我覺(jué)得出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)的案例，一種是個(gè)別種子公司在銷售非法種子。多年前在轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的專家會(huì)上我就建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子公司的監(jiān)管，防止還沒(méi)有批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物種子流入種子市場(chǎng)，這樣才能從源頭上控制。作為研發(fā)單位的研發(fā)人員，也有責(zé)任防止在批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化之前嚴(yán)防種子外流。同時(shí)，對(duì)那些經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的科學(xué)評(píng)估的材料，也應(yīng)及時(shí)依法審批，根據(jù)國(guó)家的需求，適時(shí)推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

澎湃新聞：中國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)采用的是“零容忍”的強(qiáng)制性制度，即只要產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分就必須標(biāo)識(shí)。據(jù)了解，中國(guó)是世界上唯一進(jìn)行定性標(biāo)識(shí)的國(guó)家。

許智宏：這個(gè)也表明我們監(jiān)管要求更加嚴(yán)格。在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上要求比較嚴(yán)苛的歐盟、日本、韓國(guó)也只是選擇“定量”標(biāo)識(shí)。需要標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因成分的閾值，只有超過(guò)這個(gè)閾值（歐盟為0.9%以上，日本為5%以上，韓國(guó)為3%以上）時(shí)，才需要標(biāo)識(shí)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的作物種類還很少，隨著種類的增加，這種“定性”標(biāo)識(shí)的做法會(huì)有困難。我個(gè)人覺(jué)得隨著中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品的增加，這種“零容忍”的政策會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。