食品安全，乃民生之重。作為食品生產(chǎn)加工經(jīng)營業(yè)的重要組成部分，食品小作坊和小攤販在一定程度上方便了群眾生活。然而，食品小作坊和小攤販一直是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。由于食品小作坊和小攤販規(guī)模小、分布散、衛(wèi)生條件參差不齊、生產(chǎn)方式落后，監(jiān)管難度大，其中的食品安全問題也比較突出。
黨的十八大以來，在加快對小作坊小攤販?zhǔn)称钒踩M(jìn)行立法規(guī)范的同時，一些地方不斷加大力度治理食品小作坊和小攤販，小作坊小攤販?zhǔn)称钒踩珕栴}得到有效解決。
近日，《法制日報(bào)》記者在北京街頭實(shí)地調(diào)查走訪，探訪北京市治理小攤販、保障食品安全的現(xiàn)狀。
高校附近清理食品小攤販
北京市民大西路附近有中央民族大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京舞蹈學(xué)院等高等院校，道路兩側(cè)有魏北、魏南等社區(qū)，學(xué)生與外來人口眾多，這條街也成了著名的小吃一條街。
“以前這兩側(cè)都是小店鋪，賣冷飲的、開飯店的，干啥的都有。”就讀于中央民族大學(xué)的張鑫告訴記者。
“不僅如此，到了晚上9點(diǎn)半左右，小攤販陸陸續(xù)續(xù)到達(dá)民大西門兩側(cè)，開始經(jīng)營，這些小攤販有的賣麻辣燙，有的賣燒烤，小攤販?zhǔn)圪u的食品各種各樣。”張鑫告訴記者，“這些小攤販多是一輛電動三輪車加小桌子、小馬扎，煤氣罐、炊具都放在電動三輪車上，車旁邊放一些桌子馬扎，顧客可以在街邊吃，也可以帶走。”
張鑫告訴記者，這種小攤販的食品安全是個很大的問題，“你根本就不知道小攤販?zhǔn)欠駮玫販嫌?，也不知道食品原材料的安全是否有保障，這些問題可以算是看不見的。看得見的問題就更多了，因?yàn)槭锹短旖?jīng)營，蒼蠅、灰塵等等都可能附在鍋碗瓢盆上面”。
“不過，這種小攤販現(xiàn)在基本都沒有了。”張鑫說。
記者了解到，從6月27日開始，北京市海淀區(qū)對民大西路開始進(jìn)行整治，拆除私自搭建的店鋪。
記者在現(xiàn)場看到民大西路兩側(cè)在拆除的基礎(chǔ)上立起了欄桿。
施工工人告訴記者，8月30日開始裝欄桿，整個街道都有，主要還是防止有人再次私自搭建經(jīng)營。
提起治理小攤販后的變化，民大西門的保安告訴記者，“以前，到了晚上，那些攤販都出來了，占了三分之一的馬路，生意好的話半個路就全占了?，F(xiàn)在好多了。”
為了保持這一成果，當(dāng)?shù)亟值擂k事處安排專人對街道進(jìn)行監(jiān)管。
參與協(xié)管的段先生告訴記者，“我們是輪流上崗，一直到晚上12點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)小攤販就進(jìn)行勸退，街道兩側(cè)的商戶如果亂擺放，就會告訴城管執(zhí)法大隊(duì)，交給他們處理”。
地鐵站周邊不見小攤小販
學(xué)校周邊人流量大，攤販易聚集，地鐵站出口附近亦是如此，尤其是早晚上班高峰期。
大鐘寺地鐵站出口一個報(bào)刊亭的老板告訴記者，在治理以前，地鐵站A出口對面的空地上有幾家攤販。
“有賣蛋糕的、賣煎餅果子的，還有賣紫菜包飯的。你想想，這旁邊汽車來來回回，又是尾氣又是灰塵，他們賣的這些小食品能干凈嗎，這還不知道他們制作的時候衛(wèi)不衛(wèi)生。”報(bào)刊亭老板說。
“現(xiàn)在好多了。今年過年之后就開始治理，前面那幾間簡易房也封了。”報(bào)刊亭老板一邊說著，一邊指著不遠(yuǎn)處的幾處簡易房。
記者看到，簡易房的門窗都已被封住。
報(bào)刊亭老板還告訴記者，現(xiàn)在不光地鐵站門口的攤販沒有了，通往地鐵站天橋上的攤販也都不見了。
在地鐵知春路站F出口，市民王大爺告訴記者，“原先地鐵口對面的馬路上有擺攤的，看著就特別臟，塑料袋滿天飛?，F(xiàn)在治理力度大，小攤販不敢來了。”王大爺說。
記者了解到，為了徹底管理食品小攤販問題，城管部門派了工作人員在地鐵站出口附近巡查。
在隨后的調(diào)查中，記者還走訪了五道口、西直門、北新橋等地鐵站，均沒有見到食品小攤販的蹤影。
記者手記
曾幾何時，出沒于街頭巷尾的食品小攤販一直被認(rèn)為是食品安全的“短板”。曾有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，食品小攤販難治理，一個原因在于專門針對食品小作坊小攤販的監(jiān)管法律還較少、監(jiān)管職責(zé)不明。
不過，從最近幾年的實(shí)踐來看，以上問題得到了有效解決。
食品安全法對食品安全加工小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提出了原則性要求，并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會依照食品安全法制定具體管理辦法。不過，在前幾年，全國僅有極少地方出臺了地方性法規(guī)。2015年12月，國家食藥監(jiān)總局在廣州召開全國食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）地方立法座談會，要求各省級食品藥品監(jiān)管部門積極推動食品“三小”地方立法。2016年，國家食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)了加強(qiáng)食藥監(jiān)系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見，意見明確，鼓勵和支持地方食品藥品監(jiān)管部門參與制修訂有關(guān)食品藥品監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)推動地方加快完成食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等地方食品安全立法。
食藥監(jiān)系統(tǒng)的法治建設(shè)，極大地推動了關(guān)于食品小攤販的地方立法，內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北等地相繼出臺地方條例。今年6月12日，北京市政府法制辦組織召開了《北京市食品小作坊小餐飲小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》立項(xiàng)論證會，用以規(guī)范食品小作坊、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
隨著食品“三小”地方立法的推進(jìn)、相關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法，食品小攤販問題不再成為影響“舌尖上安全”的頑疾。
