省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》
河北新聞網(wǎng)訊 日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。意見全文如下。
食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品）安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。為進(jìn)一步加強食品安全工作，提升保障能力水平，現(xiàn)就落實食品安全黨政同責(zé)提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的系列重要講話精神和指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加強黨委對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府食品安全屬地管理責(zé)任，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面加強食品安全工作，實現(xiàn)省第九次黨代會提出的“強化食品藥品安全管理，黨政同責(zé)、社會共治，保障能力達(dá)到全國先進(jìn)水平”的目標(biāo)。
二、強化黨委食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
?。ㄒ唬⑹称钒踩ぷ骷{入黨委工作重點。各級黨委要把食品安全工作納入重要議事日程，納入年度重點工作安排，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實。支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，推動組織、宣傳、政法、紀(jì)檢、機構(gòu)編制等黨委工作部門支持食品安全工作。加強食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，配強監(jiān)管力量。督促其他機關(guān)、社會團體和組織以及社會各界開展食品安全相關(guān)工作和活動，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與食品安全工作。
（二）建立黨委研究食品安全工作制度。各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每年至少主持召開1次黨委常委會會議或?qū)ｎ}會議，聽取食品安全工作匯報，研究食品安全工作重大事項，協(xié)調(diào)解決食品安全工作重點難點問題。
（三）建立黨委食品安全工作調(diào)研制度。各級黨委主要負(fù)責(zé)人每年要開展1至2次食品安全工作專題調(diào)研，深入監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點區(qū)域，廣泛聽取意見建議，推動解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題。
?。ㄋ模嵭惺称钒踩ぷ鲌蟾嬷贫取８鞯攸h委每年向上級黨委報告一次食品安全工作（含書面報告），總結(jié)成績、分析問題，明確下一步工作重點，特別要就省第九次黨代會提出的“保障能力達(dá)到全國先進(jìn)水平”，提出年度目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。上級黨委要就下級黨委的工作報告提出意見要求，指導(dǎo)下級黨委做好食品安全工作。
?。ㄎ澹﹪?yán)格食品安全考核評價。將食品安全工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，完善考核機制，加大考核權(quán)重，堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培訓(xùn)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
三、強化政府食品安全屬地管理責(zé)任
?。┣袑嵚男姓称钒踩ぷ鞯姆ǘ氊?zé)。各級政府要切實承擔(dān)起食品安全法賦予的法定職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地食品安全監(jiān)督管理工作。要制定實施食品安全專項規(guī)劃，每年的政府工作報告對食品安全工作作出部署，推動解決1至2項影響本地食品安全的重點問題。要制定年度食品安全重點工作安排，分解任務(wù)、明確責(zé)任、督促落實。各級政府常務(wù)會議要及時聽取食品安全工作匯報，對貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的重大部署提出具體舉措，組織推動實施。
（七）實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。逐級簽訂食品安全責(zé)任書，建立健全加強食品安全工作的規(guī)章制度，組織督促有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，對下級政府和本級食品安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行目標(biāo)績效考核。
?。ò耍┘哟笫称钒踩ぷ鞅Ｕ狭Χ?。強化食品安全工作經(jīng)費保障，將食品安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大投入力度，財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，切實滿足日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教、信息化建設(shè)等工作需要。加強食品安全行政監(jiān)督和技術(shù)支撐能力建設(shè)，確保有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。通過政府購買服務(wù)等方式，探索建立相對穩(wěn)定的食品安全協(xié)管員報酬保障機制。
?。ň牛┲鲗?dǎo)解決食品安全重點難點問題。對涉及跨領(lǐng)域、多部門的重點難點工作，如食品集中交易市場的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范提升、糧食重金屬污染治理、“地溝油”治理、食品小作坊小攤點小餐飲管理以及區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患的綜合整治等，要堅持政府主導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)，制定總體方案，明確任務(wù)分工，及時跟蹤督辦，統(tǒng)籌推動落實。
?。ㄊ﹪?yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。摒棄地方保護主義，組織有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，公布區(qū)域內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法信息和典型案件，防范重特大食品安全事故的發(fā)生。在處置食品安全突發(fā)事件時，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時間深入一線，靠前指揮，積極應(yīng)對，妥善處置。
?。ㄊ唬┣袑嵃l(fā)揮政府食品安全委員會作用。各級政府食品安全委員會要根據(jù)同級黨委、政府關(guān)于食品安全的工作部署，每年召開1至2次全體會議，研究本地食品安全工作，提出解決食品安全工作中重大問題的措施，報請同級黨委、政府研究，并督促有關(guān)部門和下級黨委、政府做好相關(guān)工作。各級政府食品安全委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人或分工常務(wù)工作的副職擔(dān)任，副主任由政府分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨委和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人組成。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)機制能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為食品安全工作第一責(zé)任人，配備3—4名工作人員，具體負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。
四、強化黨委、政府工作部門的食品安全責(zé)任
?。ㄊ┙⒐苄袠I(yè)必須管食品安全的責(zé)任機制。各級黨委、政府相關(guān)工作部門對主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)有管理責(zé)任，要按照管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務(wù)必須管食品安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立本部門本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度，監(jiān)督指導(dǎo)企事業(yè)單位落實食品安全工作職責(zé)，強化企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
?。ㄊ┞鋵嵤称钒踩瘑T會成員單位和有關(guān)部門的工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、林業(yè)、衛(wèi)生計生、教育等食品安全委員會成員單位和有關(guān)部門，要依法依規(guī)履行行政監(jiān)管、刑事打擊和相關(guān)工作職責(zé)，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)及犯罪行為。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，就重大安排部署，開展統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法，在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險防控、日常監(jiān)管、行刑銜接、信用懲戒等方面，共享資源、互通信息，切實防范監(jiān)管失責(zé)缺位，提升協(xié)同共治能力。
?。ㄊ模┏浞职l(fā)揮群團組織的作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建輻射面廣、群眾參與度強的宣傳載體，開展形式多樣的食品安全法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的宣傳普及工作，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
五、保障措施
?。ㄊ澹┞鋵?ldquo;一崗雙責(zé)”。各級黨委、政府要將食品安全工作作為“一把手”工程，黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行黨和國家關(guān)于食品安全工作的各項方針政策和決策部署，對本地重大食品安全事項要親自過問、親自督辦；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的食品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好食品安全工作。各級黨委、政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人對本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員對分管領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要將履行食品安全“一崗雙責(zé)”的情況，作為年度述職的重要內(nèi)容。
?。ㄊ﹪?yán)格督查督辦。各級黨委、政府要健全食品安全黨政同責(zé)督查機制，將黨委和政府工作報告、年度工作安排等確定的食品安全重點工作納入督查督辦范圍。各級黨委、政府督查機構(gòu)要會同食品安全監(jiān)督管理部門，加強對同級黨委、政府有關(guān)部門及下級黨委、政府落實食品安全重大決策部署、重點工作任務(wù)的督查，強化食品安全責(zé)任落實。
?。ㄊ撸嵤┘s談通報。各級黨委、政府要建立警示通報和約談制度，對未按規(guī)定履行食品安全工作職責(zé)，未按要求完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，對重大食品安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時整改消除，造成不良影響的，對責(zé)任單位及責(zé)任人予以警示通報、約談。
?。ㄊ耍﹪?yán)肅責(zé)任追究。各級黨委、政府要建立責(zé)任追究制度，對不履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，或者阻礙干涉食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故，或者在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真做好本意見的貫徹落實工作，結(jié)合本地本部門實際，研究制定實行黨政同責(zé)的具體措施，確保落實到位。
