一年一度的大閘蟹銷售旺季即將來臨，久等一年的吃貨們，終于又能大快朵頤了！要保證大閘蟹鮮活，冷鏈物流功不可沒。那么，冷鏈物流的食品安全該如何保障呢？繼今年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實施意見》后，黑龍江、安徽等地陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，旨在促進(jìn)冷鏈行業(yè)全面升級，切實保障冷鏈物流的食品安全。而各大電商平臺、物流企業(yè)也鉚足了勁兒打響冷鏈物流“保險戰(zhàn)”，“朝發(fā)夕食”不在話下。中國冷鏈物流聯(lián)盟常務(wù)副理事長兼秘書長劉京指出，目前我國冷鏈物流處于發(fā)展初期，冷鏈“不冷”“斷鏈”等問題仍然突出，難以保證食品安全。而徹底解決之道不僅在于行業(yè)、企業(yè)乃至消費(fèi)者冷鏈安全意識的全面增強(qiáng)，更在于生產(chǎn)企業(yè)倒逼以及政府監(jiān)管力度加大。
增強(qiáng)安全意識 不能“斷鏈”
從冷藏柜里拿出來的酸奶，喝完卻出現(xiàn)腹瀉；打開包裝完好的雪糕，卻發(fā)現(xiàn)冰與棍凝結(jié)成一團(tuán)……“這有可能是食品在運(yùn)輸、倉儲過程中反復(fù)解凍，加劇細(xì)菌繁殖的結(jié)果。”科信食品與營養(yǎng)信息交流中心科學(xué)技術(shù)部主任阮光鋒表示，冷鏈?zhǔn)抢鋬?、冷藏食品的生命線，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)和終端銷售環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)“斷鏈”問題，一旦“斷鏈”，食品安全就難以保證。
食品安全專家表示，保證易腐食品安全性的關(guān)鍵是控制微生物的生長速度，更關(guān)鍵在于控制溫度，溫度每升高6℃，食品中的細(xì)菌生長速度就會翻一倍，貨架期也會縮短一半。冷鏈物流是食品安全一個非常重要的環(huán)節(jié)，易腐食品只有在運(yùn)輸、交接、儲存全程冷鏈的環(huán)境下，才能保證安全性、新鮮度以及營養(yǎng)價值。
記者走訪北京美廉美等大型超市及路邊小超市發(fā)現(xiàn)，大型超市在冷控方面的管理較為嚴(yán)格，有專門的冷藏區(qū)儲存相關(guān)產(chǎn)品。而不少路邊小超市僅將酸奶等產(chǎn)品放在普通貨架上。專業(yè)人士表示，從業(yè)人員對冷鏈物流的重視程度不夠也是冷鏈產(chǎn)品“斷鏈”的原因之一。部分食品企業(yè)和經(jīng)銷商不用甚至沒有冷藏車運(yùn)送冷鏈產(chǎn)品，很多人還停留在冷鏈?zhǔn)称?ldquo;只要不解凍就是安全的”認(rèn)識階段。對此，劉京表示：“消費(fèi)者是推動冷鏈物流快速發(fā)展的根本力量，需求產(chǎn)生市場，只有我國消費(fèi)者的冷鏈意識、安全意識全面增強(qiáng)，冷鏈物流才能得到快速發(fā)展。”
企業(yè)冷鏈產(chǎn)品不僅在終端銷售保存環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)問題，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)同樣面臨諸多亟待攻克的難點(diǎn)。北京物資學(xué)院物流學(xué)院教授、副院長姜旭表示：“有些企業(yè)在普通貨車的基礎(chǔ)上加冷柜改裝成冷庫，無論是保溫、保濕還是制冷系統(tǒng)，都極其不規(guī)范，存在食品安全隱患。”他指出，目前一些冷庫企業(yè)業(yè)務(wù)模式相對簡單，缺少大型配送中心，再加上冷鏈運(yùn)輸市場面臨“價格戰(zhàn)”、運(yùn)輸成本過高、無序競爭等一系列問題，企業(yè)不惜以“斷鏈”方式來降低成本、增加利潤。據(jù)了解，目前路橋費(fèi)、燃油費(fèi)、人工費(fèi)等逐年走高，三者加起來占到冷鏈企業(yè)總成本的80%以上。而食品行業(yè)的冷鏈物流成本比普通運(yùn)輸高出40%～60%，利潤卻比普通物流要低。
如何擺脫冷鏈物流“斷鏈”風(fēng)險？劉京表示，企業(yè)是推動冷鏈物流快速發(fā)展的直接力量，企業(yè)發(fā)展冷鏈物流不應(yīng)該只是追求冷鏈設(shè)備的保有量，更應(yīng)該注重冷鏈物流的集成性、整體性，科學(xué)規(guī)劃冷鏈物流的各個環(huán)節(jié)，避免冷鏈物流“斷鏈”。
提升整體水平 拒絕“脫鏈”
來自中冷聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，我國冷鏈物流發(fā)展近年來保持了持續(xù)增長態(tài)勢。2017年，我國冷庫總?cè)萘繛?609萬噸，冷藏車保有量為74587輛，其中自有冷藏車為31643輛，企業(yè)整合社會冷藏車42944輛。與2016年相比，冷庫總?cè)萘吭鲩L18.9%，冷藏車數(shù)量減少2.5%，自有冷藏車數(shù)量減少16.3%，社會冷藏車增加11.6%。據(jù)預(yù)測，在2020年以前，我國冷鏈物流行業(yè)仍將以15%～20%的速度增長。
中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明表示，近年來，在冷鏈商品消費(fèi)需求旺盛、冷鏈物流整體水平提升、政策利好等因素的促進(jìn)下，我國冷鏈物流取得了長足進(jìn)步。然而由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，與冷鏈發(fā)達(dá)國家相比還存在有效監(jiān)管不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)化水平不高、企業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、人才短缺等問題，亟待破局。
何黎明分析，我國冷鏈物流不足之處主要表現(xiàn)在：市場規(guī)模不大，行業(yè)集中度不高；基礎(chǔ)設(shè)施不均衡；缺乏連貫的標(biāo)準(zhǔn)體系；傳統(tǒng)冷鏈業(yè)務(wù)競爭激烈；企業(yè)運(yùn)行成本高，經(jīng)營心態(tài)較為浮躁等。
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會統(tǒng)計，2016年，中國冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模只有2250億元，冷鏈物流百強(qiáng)企業(yè)總營收僅為207億元，占整個冷鏈?zhǔn)袌龇蓊~不足10%，行業(yè)比較分散，缺乏具有整合能力的全國性網(wǎng)絡(luò)巨頭。而美國排名前5位的冷鏈干線運(yùn)輸企業(yè)占到全部市場份額的39%，行業(yè)集中度比較高，其中僅C.R.EngLand一家公司的份額就達(dá)到13.5%。
“我國各地區(qū)冷藏車分布不均也是阻礙行業(yè)發(fā)展的重要因素。”劉京表示，2017年，華東地區(qū)冷藏車總量為26847輛，華南地區(qū)擁有冷藏車14007輛，華中地區(qū)擁有冷藏車16170輛，華北地區(qū)擁有冷藏車10991輛，而西北、西南和東北地區(qū)擁有冷藏車數(shù)量分別為2169、2687、1689輛。北上廣等地區(qū)冷鏈資源飽和，而西南、西北地區(qū)的冷鏈資源匱乏。
“行業(yè)不僅面臨整體布局缺乏規(guī)劃的問題，同時冷鏈人才也相當(dāng)緊俏。”劉京表示，當(dāng)前我國冷鏈物流行業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級的重要時期，冷鏈人才充足才能保證冷鏈企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢。我國冷鏈行業(yè)起步較晚、冷鏈物流專業(yè)性強(qiáng)、冷鏈物流理論基礎(chǔ)薄弱，這些都是造成我國冷鏈物流人才緊缺窘境的因素。只有解決冷鏈人才匱乏的問題，才能從根本上杜絕冷鏈運(yùn)輸中存在的食品安全隱患。
加大監(jiān)管力度 規(guī)避“掉鏈”
事實上，我國冷鏈鏈條常處在“掉鏈”的尷尬狀態(tài)。“我國多數(shù)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏連貫的標(biāo)準(zhǔn)體系，對企業(yè)的約束力不強(qiáng)。”何黎明指出，我國冷鏈標(biāo)準(zhǔn)往往只針對某一產(chǎn)品或某一環(huán)節(jié)來制定，缺乏上下之間的關(guān)聯(lián)與銜接，影響企業(yè)運(yùn)營效率。
據(jù)了解，我國冷鏈物流法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并不健全，設(shè)備和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息資源難以實現(xiàn)有效銜接。專業(yè)人士呼吁，建立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指導(dǎo)冷鏈行業(yè)的運(yùn)輸和保存，真正做到冷鏈各環(huán)節(jié)“無縫對接”，才能規(guī)避監(jiān)管“掉鏈子”。
何黎明表示，健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)制定易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實施。推廣使用周轉(zhuǎn)箱、托盤、冷藏箱等標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸和配送單元器件，以及多溫層冷藏車的使用。同時，還要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對冷鏈各個環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督，做到不定期抽查。
今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》（以下簡稱《意見》），提出10條冷鏈物流發(fā)展思路，部署推動冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。
《意見》提出8項具體措施：一是健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定實施一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。針對重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范，建立冷鏈物流全程溫度記錄制度。二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施體系。三是鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。推動冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸，鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流平臺企業(yè)為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，提高冷鏈資源綜合利用率。推動構(gòu)建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺。五是加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究以及核心技術(shù)工藝等的自主研發(fā)，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，提高冷藏運(yùn)輸車輛專業(yè)化、輕量化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱。六是加大行業(yè)監(jiān)管力度。將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用信息共享和應(yīng)用。七是創(chuàng)新管理體制機(jī)制。進(jìn)一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項辦理程序，加快建設(shè)開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。八是完善政策支持體系。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?，探索鼓勵社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。
劉京分析，《意見》聚焦于冷鏈物流發(fā)展中行業(yè)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、監(jiān)督體系等突出問題，提出了有針對性、前瞻性和可操作性的解決措施，無疑將有效推動物流行業(yè)發(fā)展。
“國家政策的引導(dǎo)與支持對冷鏈物流行業(yè)具有重要意義，而當(dāng)前我國冷鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍不完善，政策落實有待加強(qiáng)。”劉京表示，行業(yè)協(xié)會是冷鏈物流快速發(fā)展的輔助力量，當(dāng)前我國冷鏈物流行業(yè)存在的“區(qū)域分布不均”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失”等問題，還需要行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)的協(xié)調(diào)者進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，從而引導(dǎo)行業(yè)健康快速發(fā)展。
