食品藥品安全是最大的民生、最基本的公共安全。廣東是人口大省，也是食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大省，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，主要特點(diǎn)是“三多一少”，即“監(jiān)管企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值多、從業(yè)人員多、監(jiān)管資源相對(duì)少”。針對(duì)上述問(wèn)題，省政協(xié)委員李國(guó)清、九三學(xué)社廣東省委會(huì)、民革廣東省委會(huì)提出建議，日前，廣東省食品藥品監(jiān)管局作出相應(yīng)回復(fù)，稱(chēng)將推動(dòng)獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　建議

　　省政協(xié)委員：加大基層食品藥品監(jiān)管投入

　　李國(guó)清建議，要優(yōu)化縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)國(guó)家食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)三部門(mén)的職能有效整合，并提高基層食品藥品監(jiān)管投入，加大中央轉(zhuǎn)移支付力度，持續(xù)加大對(duì)基層監(jiān)管執(zhí)法的支持。

　　李國(guó)清指出，目前我國(guó)有些食品藥品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)含糊其辭，標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后問(wèn)題突出，與發(fā)達(dá)國(guó)家（日本、北美、歐盟）及國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC的標(biāo)準(zhǔn)水平相比，還有較大差距。他建議，要盡快完善國(guó)家統(tǒng)一的食品藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立國(guó)家統(tǒng)一的食品藥品生產(chǎn)企業(yè)征信系統(tǒng)。同時(shí)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在食藥監(jiān)管方面的重要作用，解決數(shù)據(jù)的“部門(mén)墻”和“行業(yè)墻”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)征信系統(tǒng)和食品藥品追溯系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　答復(fù)

　　省食品藥品監(jiān)管局：監(jiān)管重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變

　　針對(duì)委員的建議，日前，廣東省食品藥品監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)，廣東高度重視基層食品藥品的監(jiān)管工作。2016年初，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的意見(jiàn)》，大力強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2016年8月，省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省局”）聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入的通知》，加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)保障力度。

　　省食品藥品監(jiān)管局表示，將推動(dòng)獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而非將食品藥品監(jiān)管部門(mén)和工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)簡(jiǎn)單合并開(kāi)展綜合執(zhí)法，從而保障食品藥品監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和特殊重要性。另外，省局將推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。此外，省局加大對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度，加大食品藥品監(jiān)管和處罰等信息公開(kāi)力度。

　　省食品藥品監(jiān)管局還透露，2017年，中央財(cái)政安排廣東省公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金（提前下達(dá)部分）10302萬(wàn)元，主要用于支持開(kāi)展食品、藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管等工作。省財(cái)政共安排省級(jí)食品藥品監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金41795萬(wàn)元，用于全省食品藥品安全體系建設(shè)和全省食藥監(jiān)系統(tǒng)能力建設(shè)。

　　建議

　　九三學(xué)社廣東省委會(huì)：建立健全“四位一體”的監(jiān)管模式

　　九三學(xué)社廣東省委會(huì)集體提案建議，由于食品藥品監(jiān)管體制、行業(yè)信用、誠(chéng)信體系、食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)體系等不完善，要建立由一個(gè)“政府、市場(chǎng)、第三方、社會(huì)”四個(gè)要素組成“四位一體”的系統(tǒng)，共同參與監(jiān)管，合力打造食品質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心和管理、服務(wù)體系為食品安全監(jiān)管提供支持服務(wù)。建立科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面貫徹實(shí)施新修訂的《廣東省食品安全條例》，強(qiáng)化食品企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大違法成本，同時(shí)提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分利用信息平臺(tái)，依托先進(jìn)技術(shù)手段，提高執(zhí)法的綜合水平，依法從重懲處食品安全違法犯罪行為。

　　注重深化食品行業(yè)供給側(cè)改革。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。必須加快科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，嚴(yán)把食品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。同時(shí)還要消滅內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差距，嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委啟動(dòng)的出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。

　　答復(fù)

　　省食品藥品監(jiān)管局：深入推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

　　對(duì)九三學(xué)社廣東省委會(huì)提出的建立健全“四位一體”的監(jiān)管模式，省食品藥品監(jiān)管局表示，在推動(dòng)地方各級(jí)黨委政府落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，強(qiáng)化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，辦好食品藥品安全科普知識(shí)大講堂等。并加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。

　　省食品藥品監(jiān)管局還表示，將強(qiáng)化各級(jí)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，將各地落實(shí)抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)安排納入年度食品安全考核指標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用油、酒類(lèi)、鹽等省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用。大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，發(fā)揮“三同”在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的作用。

　　建議

　　民革廣東省委會(huì)：取消保健食品自主定價(jià)

　　民革廣東省委會(huì)集體提案指出，我國(guó)保健食品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模已增至2015年的4500億元，其中老年保健品正逐漸成為老年人消費(fèi)熱點(diǎn)，與此同時(shí)，虛假宣傳、質(zhì)量安全、甚至欺詐銷(xiāo)售等問(wèn)題層出不窮，造成市場(chǎng)亂象。民革廣東省委會(huì)建議，規(guī)范保健食品銷(xiāo)售價(jià)格，最好能政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，取消保健食品自主定價(jià)，抑制虛高價(jià)格，回歸正常價(jià)格。

　　同時(shí)，加強(qiáng)保健食品市場(chǎng)廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)發(fā)布違法廣告責(zé)任，肅清虛假?gòu)V告行為；健全違法保健食品廣告安全消費(fèi)警示制度，定期發(fā)布《違法保健食品廣告公告》，曝光典型違法虛假銷(xiāo)售和廣告案例。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。

　　答復(fù)

　　省食品藥品監(jiān)管局：開(kāi)展食品、保健食品非法聲稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治

　　對(duì)于民革廣東省委會(huì)提出的加強(qiáng)保健食品市場(chǎng)廣告的監(jiān)督管理等的建議，省食品藥品監(jiān)管局表示，省食品藥品監(jiān)管局按照《食品安全法》、《廣告法》等規(guī)定，對(duì)保健食品廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，2015年至今，核發(fā)保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)7000多個(gè)，發(fā)布違法保健食品廣告公告30多期，移送工商查處違法廣告3000多個(gè)，取得了一定的成效。