四、株洲縣婦幼保健院從無(wú)藥品批發(fā)資格企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品案

2016年3月，株洲縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)縣婦幼保健院進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該院從不具備藥品批發(fā)資格的湖南雙鷹生物藥品有限公司購(gòu)進(jìn)5批“乙型肝炎人免疫球蛋白”，共100支，已經(jīng)使用79支，其行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第34條的規(guī)定。株洲縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第79條的規(guī)定，對(duì)該縣婦幼保健院作出沒(méi)收未使用的21支“乙型肝炎人免疫球蛋白”，罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

五、炎陵縣謝滿財(cái)生產(chǎn)銷售有毒有害食品案

2015年10月，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)株洲市天元區(qū)某商行銷售的“男天生力酒”（生產(chǎn)企業(yè)：炎陵沔渡下關(guān)國(guó)人健酒廠）進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢出西地那非和枸櫞酸西地那非成分。炎陵縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局將該案移送至炎陵縣公安局。經(jīng)炎陵縣公安局偵辦查實(shí)，炎陵沔渡下關(guān)國(guó)人健酒廠責(zé)任人謝滿財(cái)將西地那非和枸櫞酸西地那非添加到“男天生力酒”中并進(jìn)行銷售，其行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第144條的規(guī)定，涉嫌犯有生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪。2016年6月，炎陵縣人民法院以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪判處炎陵縣沔渡下關(guān)國(guó)人健酒廠經(jīng)營(yíng)者謝滿財(cái)有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元。

六、醴陵市金輝經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期食品案

2016年1月，醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)，金輝準(zhǔn)備銷售的30件“儂一點(diǎn)”現(xiàn)磨核桃蛋白飲料標(biāo)注的生產(chǎn)日期涉嫌虛假。執(zhí)法人員依法及時(shí)對(duì)涉案物品進(jìn)行扣押。金輝經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期食品的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第34條的規(guī)定，醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)金輝作出沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)的30件標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品，并處以罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

七、株洲市潤(rùn)華商業(yè)有限公司使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案

2016年1月，我局荷塘分局執(zhí)法人員對(duì)株洲市潤(rùn)華商業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，在公司熟食柜上發(fā)現(xiàn)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料加工成的炸雞腿7個(gè)、烤雞腿6個(gè)；在其賣(mài)場(chǎng)冷凍倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期的食品原料“六和牌凍雞”雞全腿11件。執(zhí)法人員依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。我局對(duì)株洲市潤(rùn)華商業(yè)有限公司作出沒(méi)收過(guò)期食品原料“六和牌凍雞”雞全腿11件，沒(méi)收使用過(guò)期食品原料加工的炸雞腿7個(gè)、烤雞腿6個(gè)，并處以罰款7萬(wàn)元的行政處罰。

八、石峰區(qū)發(fā)之根生發(fā)烏發(fā)館銷售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品案

2016年10月，我局石峰分局執(zhí)法人員對(duì)石峰區(qū)發(fā)之根生發(fā)烏發(fā)館進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該館銷售的“生發(fā)根？頭療包”涉嫌假冒。經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)，上述產(chǎn)品并非外包裝標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)，且經(jīng)營(yíng)者不能提供該化妝品的真實(shí)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》等資料。執(zhí)法人員當(dāng)即扣押未銷售完的產(chǎn)品30盒，貨值1277元。石峰區(qū)發(fā)之根生發(fā)烏發(fā)館銷售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品的行為，違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》第13條的規(guī)定。我局依法對(duì)其作出停止經(jīng)營(yíng)化妝品15天，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的化妝品30盒，沒(méi)收違法所得人民幣2863元，處以違法所得2倍罰款人民幣5726元的行政處罰。

九、攸縣尹建英等生產(chǎn)、銷售假藥案

根據(jù)群眾舉報(bào)，攸縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)攸縣聯(lián)星街道永佳社區(qū)尹建英衛(wèi)生室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)尹建英衛(wèi)生室銷售的“筋骨康復(fù)膠囊”無(wú)標(biāo)簽，且無(wú)法提供采購(gòu)票據(jù)。經(jīng)調(diào)查和檢驗(yàn)，“筋骨康復(fù)膠囊”含有大量毒性中藥飲片馬錢(qián)子成分，屬未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，依法應(yīng)屬假藥。攸縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局依法將案件移送攸縣公安局。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，上述假藥案件涉及面廣，案情重大。目前，此案已列入省食藥監(jiān)局和省公安廳掛牌督辦案件。

十、攸縣文慧武無(wú)證生產(chǎn)銷售臘肉制品案

2016年4月，攸縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，文慧武在未取得《食品生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的情況下，擅自開(kāi)設(shè)臘制品加工廠并從事臘制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌違法銷售收入580434元。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)依法扣押正在熏制的臘豬肉446.8公斤、臘豬腳121.4公斤、冷凍牛肉19.9公斤，并封存了當(dāng)事人的小型冷庫(kù)及其存放的冷凍肉類產(chǎn)品。該案已依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦。

一、從發(fā)布詞中我注意到，去年以來(lái)全市查處食品藥品案件1413件，其中涉刑案件75起，查處大案要案數(shù)量又創(chuàng)歷史新高。請(qǐng)問(wèn)，你們是如何加大打擊力度的？謝謝。

陳成鋼副局長(zhǎng)答：

一是強(qiáng)化了“以案件領(lǐng)銜，靠案件支撐，以案件說(shuō)話”的工作意識(shí)，圍繞日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)了市、縣兩級(jí)稽查部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，通過(guò)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)稽查，加強(qiáng)工作調(diào)度和督查考核，形成了市縣區(qū)稽查工作“一盤(pán)棋”，有效提高了稽查執(zhí)法的力度、強(qiáng)度和精準(zhǔn)度；二是強(qiáng)化行刑銜接，先后成立了市公安局和市檢察院駐市食藥監(jiān)局聯(lián)絡(luò)室，健全了線索通報(bào)、案件移送、信息共享機(jī)制，行刑銜接工作進(jìn)一步常態(tài)化、規(guī)范化。我局專門(mén)開(kāi)通了刑事案件辦理中涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定的“綠色通道”，對(duì)涉刑產(chǎn)品予以優(yōu)先檢驗(yàn)，積極發(fā)揮了技術(shù)支撐的力度和優(yōu)勢(shì)；三是積極引導(dǎo)市民參與食品藥品安全監(jiān)管工作，通過(guò)免費(fèi)快速檢測(cè)車、12331投訴舉報(bào)熱線和微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)廣大市民積極投身社會(huì)共治，主動(dòng)提供各類違法線索，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍。

二、剛才發(fā)布的典型案例中，株洲市炎陵縣謝某生產(chǎn)銷售有毒有害食品案是通過(guò)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的。請(qǐng)問(wèn)你局打算如何通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)手段來(lái)發(fā)現(xiàn)更多的食品藥品安全違法行為？謝謝。

陳成鋼副局長(zhǎng)答：

一是要布好局，建立市、縣兩級(jí)抽檢統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全計(jì)劃抽檢、專項(xiàng)抽檢、常規(guī)快檢相結(jié)合的監(jiān)督抽檢體系；二是以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化信息綜合，加大對(duì)市民關(guān)注、問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域的抽檢頻次，突出檢驗(yàn)檢測(cè)的針對(duì)性、靶向性、時(shí)效性；三是強(qiáng)化檢測(cè)能力建設(shè)，目前我局已完成了市食品藥品檢驗(yàn)所提質(zhì)改造工程，正在積極推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等食品快檢體系建設(shè)，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式。最終要建成以市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，縣鄉(xiāng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，第三方檢驗(yàn)檢測(cè)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，充分發(fā)揮好技術(shù)監(jiān)督的作用。

三、從剛才發(fā)布的典型案例中，我注意到學(xué)校周邊某米粉店經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品案，你局作出的行政處罰很重，為什么？你局將如何確保學(xué)校及校園周邊食品安全問(wèn)題？謝謝。

張波副局長(zhǎng)答：

主要考慮到該米粉店長(zhǎng)期為小學(xué)生供應(yīng)食品，服務(wù)的群體特殊。涉案食品數(shù)量較多，并且明知超過(guò)保質(zhì)期仍在銷售，屬主觀違法，案件曝光后，社會(huì)關(guān)注度高，影響惡劣，因此我局在法律框架內(nèi)作出了“最嚴(yán)厲的處罰”，彰顯了政府對(duì)做好學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管的決心。

我局將在以下幾個(gè)方面確保學(xué)校及校園周邊食品安全問(wèn)題：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。提高食品從業(yè)人員法律責(zé)任意識(shí)。二是整章建制。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)定，加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理，健全制度，規(guī)范操作，確保師生飲食安全。三是強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡查，繼續(xù)開(kāi)展“護(hù)苗”行動(dòng)，嚴(yán)懲重處違法行為，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

四、食品藥品安全有問(wèn)題，撥打12331投訴舉報(bào)電話，請(qǐng)問(wèn)2016年以來(lái)你局受理的投訴舉報(bào)情況是怎樣的？今后采取什么措施加大對(duì)投訴舉報(bào)線索的處理？謝謝。

胡澤文副局長(zhǎng)答：

12331投訴舉報(bào)電話是我們與老百姓的連心橋，是消費(fèi)者維權(quán)的重要渠道。2016年以來(lái)，12331投訴舉報(bào)中心共受理來(lái)電來(lái)訪4311件，其中，投訴舉報(bào)1087件，咨詢受理2974件，不屬于我局管轄的250件。在接到的各類投訴舉報(bào)中，尤以食品類投訴最多，共有946起，占87.03%。我們還積極落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，2016年來(lái)，我們已獎(jiǎng)勵(lì)44位投訴舉報(bào)群眾。今后，我們做到“三個(gè)第一時(shí)間”：即第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間回復(fù)；快速處置投訴舉報(bào)案件，嚴(yán)厲打擊食藥領(lǐng)域違法犯罪行為，確保株洲人民舌尖上的安全。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成食品藥品安全社會(huì)共治的良好局面。

五、李局長(zhǎng)，請(qǐng)你總結(jié)一下，近年來(lái)在查辦的這些違法案件當(dāng)中，有沒(méi)有出現(xiàn)一些共同的特征或者特點(diǎn)？ 你們?cè)诓檗k這一類案件當(dāng)中遇到的主要困難是什么？你們有哪些應(yīng)對(duì)措施？謝謝。

李余糧局長(zhǎng)答：

先回答第一個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我局查辦案件的分析，有三個(gè)特征。一是利用團(tuán)伙組織違法犯罪，大多內(nèi)部組織嚴(yán)密，分工明確，往往波及數(shù)省，危害性大。二是利用現(xiàn)代營(yíng)銷模式違法犯罪，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣食品藥品的案件增多，擴(kuò)散性、欺騙性更強(qiáng)，消費(fèi)者容易上當(dāng)。三是利用科技手段違法犯罪，非法添加時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有專業(yè)手段和設(shè)備難以發(fā)覺(jué)。

第二個(gè)問(wèn)題。確實(shí)在我們查辦案件碰到一些困擾或者是困難。一是有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理知識(shí)缺乏、法制意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不力。二是相關(guān)法律法規(guī)滯后，監(jiān)管執(zhí)法手段跟不上形勢(shì)需要。三是消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)維權(quán)不夠。

第三個(gè)問(wèn)題。應(yīng)對(duì)舉措：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞老百姓生活關(guān)系密切的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題出重拳、下重手，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。比如，今年我們重點(diǎn)開(kāi)展了校園及周邊食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)、工地食堂和豆制品專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是提升依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究食品藥品相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高辦案水平和能力。三是加強(qiáng)行刑銜接。充分發(fā)揮市公安局、市檢察院駐市食藥監(jiān)局聯(lián)絡(luò)室的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同查處、聯(lián)合辦案等工作的有效銜接和對(duì)涉嫌犯罪案件的移送，發(fā)揮《刑法》在打擊食品藥品違法犯罪領(lǐng)域的作用，對(duì)涉刑案件依法嚴(yán)懲。四是形成共治合力。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)職能部門(mén)齊抓共管，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，特別是拜請(qǐng)新聞媒體予以配合，正面引導(dǎo)社會(huì)輿情，形成打擊食品藥品違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。