“申請人承諾制”試點(diǎn)范圍覆蓋全市食品經(jīng)營者

“實(shí)行‘申請人承諾制’，通俗地說，就是食品經(jīng)營者需要辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)，書面承諾按照許可事項(xiàng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合許可條件后才開展相關(guān)食品經(jīng)營，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，即可快速辦證。”據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，食品經(jīng)營者提交申請材料齊全后，審批部門可以當(dāng)場或者當(dāng)天發(fā)放相關(guān)審批決定，審批發(fā)證后，由后續(xù)監(jiān)管部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)督檢查工作并依法處理。

據(jù)了解，為確保“申請人承諾制”得到順利實(shí)施，市食品藥品監(jiān)督管理局近日出臺了《清遠(yuǎn)市食品經(jīng)營許可“申請人承諾”審批試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》），要求全市各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門逐級落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新食品經(jīng)營審批模式。按照《方案》的要求，從今年9月1日起，在全市范圍內(nèi)，普通食品銷售、飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲等食品經(jīng)營者，均可以自愿選擇“申請人承諾制”審批模式，提交申請材料齊全后，監(jiān)管部門當(dāng)天即發(fā)放《準(zhǔn)予行政許可決定書》，并在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放相應(yīng)《食品經(jīng)營許可證》，將極大縮短審批辦理時(shí)間，方便群眾辦事。

“食品經(jīng)營許可‘申請人承諾制’審批新模式，遵循了創(chuàng)新突破、寬進(jìn)嚴(yán)管、規(guī)范誠信三大原則。”該負(fù)責(zé)人介紹說，《方案》的實(shí)施有利于我市食品藥品監(jiān)管部門深化審批制度改革，提高行政審批效率，同時(shí)也將進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，有利于推進(jìn)全市食品安全誠信體系建設(shè)。

免于現(xiàn)場核查，發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)完成首次檢查

“過去辦理食品經(jīng)營許可證，需要先進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改達(dá)到要求后，才能提交材料申請辦證。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，實(shí)行“申請人承諾制”后將改變這一傳統(tǒng)審批模式，只要食品經(jīng)營者對照經(jīng)營條件“自查清單”自查符合要求的，均可以選擇“申請人承諾制”審批模式，從而實(shí)現(xiàn)快速辦證。同時(shí)，在發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)，食品藥品監(jiān)管部門將完成現(xiàn)場核查或首次監(jiān)督檢查工作。在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)申請人在許可審批過程中存在故意弄虛作假行為的，由原許可審批部門撤銷行政許可，申請人承擔(dān)由于自主行為所造成的后果和相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受事先承諾的相應(yīng)處罰。

“為保證食品安全，‘申請人承諾制’對食品經(jīng)營單位適用范圍、主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目均作了嚴(yán)格限制。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我市食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的試點(diǎn)范圍為：食品銷售經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目包括預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售（不含特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品）等非現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營項(xiàng)目；小餐飲經(jīng)營者（含新辦、延續(xù)），即加工經(jīng)營場所使用面積在50平方米（含50平方米）以下，從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單的餐飲服務(wù)提供者，農(nóng)村地區(qū)小餐飲的面積標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)整至100平方米（含100平方米）以下。

需要注意的是，小餐飲經(jīng)營者限定經(jīng)營項(xiàng)目為熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含自釀酒）。食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目不適用“申請人承諾制”。